赴美生子或許該降溫了
最近，美國聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)大規(guī)模掃蕩“月子中心”后，有議員提出法案，重新解釋“出生公民權(quán)”以遏制“生育旅游”。赴美生子、“月子中心”等問題再次引起美國各界熱議。在美華人是如何看待的呢？本報(bào)連線了幾位常年在美工作生活的僑胞。
孕婦旅游訪美，合法嗎？
“出生公民權(quán)”于1868年作為第14修正案被寫入美國《憲法》。其具體表述是：所有在美國出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民。
因?yàn)椤俺錾駲?quán)”的吸引，再加上身為美國公民的孩子成年后可以幫助父母申請移民，享受美國的各種福利待遇，“赴美生子”已經(jīng)逐漸成為頗受人關(guān)注的現(xiàn)象。
“孕婦旅游訪美是不違法的。”美國洛杉磯的華人律師、法學(xué)教授郝琦說，“國內(nèi)很多人有誤解，以為這是非法的。實(shí)際上，真正違法的是欺騙美國政府，申請簽證的目的和實(shí)際目的不符就屬于欺騙。申請簽證的時(shí)候，簽證官有責(zé)任評估你的目的是什么。入關(guān)時(shí)，美國海關(guān)會再次評估你來美的真正目的。美國簽證官和海關(guān)官員具有100%的決定權(quán)，只要他認(rèn)為你沒有撒謊，沒有給美國造成負(fù)擔(dān)，通常不會拒簽或者拒絕你入關(guān)。我的辦案經(jīng)驗(yàn)顯示，如果孕婦挺著大肚子明顯地是來生孩子，卻說來旅游，就有不誠實(shí)嫌疑。進(jìn)關(guān)時(shí)可能只被允許在美國停留一兩周，甚至不允許進(jìn)關(guān)。”
“如果訪美目的是生孩子獲得美國公民權(quán)，嚴(yán)格說是不符合旅游簽證定義的。在申請旅游簽證時(shí)隱瞞了這一主要目的，也是不符合法律規(guī)定的。盡管目前相關(guān)檢查還不多見，但是這種旅游產(chǎn)子確實(shí)具有日益增大的法律風(fēng)險(xiǎn)。”美國波特蘭州立大學(xué)教授李斧博士說。
都是“月子中心”惹的禍？
最近，南加州37家“月子中心”遭查。這成為美國議員提出取消“出生公民權(quán)”的導(dǎo)火索。受訪的各界人士大多認(rèn)為，此次提議是針對華人的。
“辦‘月子中心’，不需要太大投資，所以，從南加州到北加州，‘月子中心’如雨后春筍般發(fā)展。每天早晚，在月子中心附近的公園里，有好多華人孕婦結(jié)隊(duì)出來活動散步。”在舊金山居住多年的美中發(fā)展促進(jìn)會會長張汝惟說，這在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成了不良影響，“在洛杉磯，就有些市民在月子中心附近舉牌抗議。”
“‘月子中心’已經(jīng)形成了從簽證到生子的‘一條龍’服務(wù)。在這個(gè)過程中，有些涉嫌違法操作，比如偽造文件騙取免費(fèi)醫(yī)療等。”家住圣地亞哥的全美中國大西南同鄉(xiāng)聯(lián)合會理事長廖中強(qiáng)說，“有紐約媒體引用中國官方數(shù)據(jù)稱，2008年在美國誕生的中國嬰兒超過4000名，到2012年這個(gè)數(shù)字超過1萬，近兩年相信會更多。而且，根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的資料，這些孩子拿到美國公民身份之后，還可能涉及到價(jià)值數(shù)百萬美元的免費(fèi)教育、食品、健康和退休福利。”
“其實(shí)，‘月子中心’只要合法執(zhí)業(yè)是沒有問題的。這次‘月子中心’的主要罪名是：欺騙美國政府，洗錢，逃稅。”郝琦說，“這段時(shí)間，中國到美國生子的真的太多了。在奧特萊斯、大商場常常能看到一群一群大肚子孕婦，很顯眼。而且，由于大量人進(jìn)進(jìn)出出一棟房子，也影響了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的安靜，另一方面，引起美國政府注意的是一些孕婦花一大筆錢來美住月子中心（基本都是高級公寓、高級小區(qū)）、去高級購物中心大筆購物，卻在生孩子時(shí)或生孩子后申請免費(fèi)醫(yī)療。對于‘月子中心’而言，收取大量現(xiàn)金不報(bào)稅也屬于違法逃稅。”
當(dāng)然，也有人持不同意見，李斧就認(rèn)為：“因?yàn)槌錾诿绹蔀楣竦睦廊俗疃啵绕涫悄鞲缛恕Ｋ赃@樣的修憲動議，即使有，也應(yīng)該不是主要針對亞洲人的。”他還強(qiáng)調(diào)：“在美華人非常關(guān)切最近出現(xiàn)的‘掃蕩月子中心’情況，希望官方對華人與對其他族裔的類似情況要同等處理，不要法外加重；并確保孕婦、產(chǎn)婦、嬰兒的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。”
取消“出生公民權(quán)”，可能嗎？
代表路易斯安那州的共和黨籍國會參議員維特提出了“出生公民權(quán)法案——第284號維特修正案”：在美國出生的孩子，父母之中至少一人是美國公民、合法的美國居民或?yàn)槊儡姺⻊?wù)的人，孩子才可以成為美國公民。維特的法案事實(shí)上是要修憲，接受采訪的各界人士均表示通過的希望不大。
“出生公民權(quán)是美國民權(quán)的基石，代表著美國平等自由的價(jià)值觀。如果取消，不僅反移民勢力會得寸進(jìn)尺，美國平等自由的形象也會受損。從整個(gè)社會氛圍來講，也還沒有到民意洶涌的時(shí)候。”廖中強(qiáng)說，“而且，拉美裔、亞裔等少數(shù)族裔是重要的選票來源，哪個(gè)政客愿意冒險(xiǎn)侵犯他們的利益、影響自己的選票？”
從法律程序上來講，修憲也是極為困難的。“依據(jù)美國憲法第五條，修改憲法首先需要國會2/3投票同意提議，然后兩院多數(shù)票通過，再依據(jù)美國聯(lián)邦法有關(guān)程序處理。”郝琦說，“取消‘出生公民權(quán)’需要修憲，這可以說是完全不可能的。”
不過，“赴美生子”已經(jīng)引發(fā)美國官方關(guān)注。“今后，美國官方可能會強(qiáng)化申請簽證和入境邊檢的相關(guān)審查和檢查，也可能不時(shí)‘掃蕩月子中心’，并且打擊涉嫌違法的此類中介。”李斧說。這或許意味著，將來“赴美生子”的難度會增大了。
