“后拉丹時(shí)代”美國(guó)外交思變

　　一個(gè)始于10年前的可怕章節(jié)或許可以因?yàn)榉��?hào)人物本·拉丹的斃命而翻過(guò)，美國(guó)新一輪外交政策的調(diào)整似乎借此拉開序幕。

　　“簡(jiǎn)言之，這是一次翻開新篇章的好機(jī)會(huì)，跨越過(guò)去10年時(shí)間里扭曲的外交政策敘事方式。”新美國(guó)安全中心(CANS)執(zhí)行主管納撒尼爾·菲克評(píng)論道，“拉丹之死對(duì)于未來(lái)重新平衡美國(guó)外交政策同樣是場(chǎng)勝利……恐怖主義不能成為一個(gè)大國(guó)在世界上作用的主導(dǎo)性影響因素。他的死使得美國(guó)可以專注其他核心利益——重振經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制定和執(zhí)行更加明智的能源政策、重塑與全球新興大國(guó)的關(guān)系。”美國(guó)進(jìn)步中心高級(jí)研究員布萊恩·卡圖里斯更是毫不諱言?shī)W巴馬政府要借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)而專注“更重要的事情”，譬如中國(guó)的崛起。

　　美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)歷史學(xué)教授、曾任“9·11”事件調(diào)查委員會(huì)執(zhí)行主任的菲利普·澤利科昨天也在《金融時(shí)報(bào)》撰文稱：“未來(lái)的10年將與過(guò)去10年迥然不同。拉丹之死是吸引大眾注意、具有催化劑效應(yīng)的時(shí)刻之一，因?yàn)槿藗兏杏X(jué)到了某種轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)……抓住這個(gè)機(jī)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人將能奪回寶貴的戰(zhàn)略主動(dòng)性，重新界定利益，并給出一套嶄新的說(shuō)辭。”

　　反恐新階段

　　在美國(guó)對(duì)阿富汗政策方面，哈佛大學(xué)卡爾人權(quán)政策中心的塔利班問(wèn)題資深專家邁克爾·森普爾認(rèn)為，美國(guó)的反恐戰(zhàn)將進(jìn)入新階段，但將經(jīng)歷一段時(shí)期的過(guò)渡。“新階段將不再包括發(fā)動(dòng)類似在阿富汗的大規(guī)模地面部隊(duì)行動(dòng)。”森普爾告訴東方早報(bào)。這位美國(guó)對(duì)阿富汗政策的主要智囊，曾在巴基斯坦和阿富汗生活過(guò)25年，“打擊行動(dòng)將轉(zhuǎn)入地下，美國(guó)人甚至可能根本不知道它的進(jìn)行。美國(guó)仍將瞄準(zhǔn)那些據(jù)信會(huì)陰謀策劃針對(duì)自己行動(dòng)的人員，但極端主義的宣傳員將不再有機(jī)會(huì)兜售美國(guó)入侵穆斯林國(guó)家之類的話語(yǔ)。”

　　卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)阿富汗問(wèn)題專家吉爾斯·多羅索羅的看法更加具有普遍性。他日前告訴東方早報(bào)，拉丹的死最大的實(shí)際影響在于改變美國(guó)對(duì)于與塔利班武裝展開談判問(wèn)題上的態(tài)度。“即便是拉丹參與阿富汗的戰(zhàn)斗有限，在美國(guó)與塔利班展開會(huì)談問(wèn)題上，他仍然是個(gè)潛在的癥結(jié)。”森普爾說(shuō)。2001年，美國(guó)曾與塔利班進(jìn)行過(guò)外交接觸，但拉丹問(wèn)題主導(dǎo)了整個(gè)對(duì)話議題，導(dǎo)致接觸無(wú)果而終。

　　全力應(yīng)付中東變革

　　在更為廣泛的中東政策領(lǐng)域，一個(gè)在美國(guó)智囊中不斷產(chǎn)生回響的看法是，美國(guó)急需在后拉丹時(shí)期利用好“阿拉伯之春”，而“基地”組織的衰落和本·拉丹之死“正逢其時(shí)”。

　　美國(guó)紐約外交關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)詹姆斯·林賽告訴東方早報(bào)，對(duì)“本·拉丹主義”構(gòu)成最大威脅的不是美國(guó)的子彈，而是“阿拉伯之春”對(duì)于中東政治秩序的顛覆。

　　就在奧巴馬宣布擊斃本·拉丹消息次日，歐洲外交關(guān)系理事會(huì)高級(jí)研究員丹尼爾·考斯基曾撰文稱，拉丹早在今年1月25日就被社交網(wǎng)站Facebook給“擊斃”了，原因是埃及的年輕穆斯林們?cè)诋?dāng)時(shí)通過(guò)社交網(wǎng)站而不是加入“基地”組織來(lái)聲張他們的政治訴求，他們效法突尼斯的經(jīng)驗(yàn)而取得的成功宣判了“基地”模式在阿拉伯世界的死亡。

　　“‘阿拉伯之春’和本·拉丹之死的結(jié)合的確給美國(guó)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)跨越‘千禧年一代’頗受限制的議題。美國(guó)將有可能在支持自由（而非強(qiáng)制實(shí)施）方面感到前所未有的坦然，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)僅僅是反恐所帶來(lái)的（安全感）。”森普爾告訴東方早報(bào)。

　　華爾街日?qǐng)?bào)日前也刊發(fā)評(píng)論稱，美國(guó)現(xiàn)在的緊迫任務(wù)是找到一種方式來(lái)幫助在阿拉伯世界形成民主潮流，同時(shí)避免造成混亂讓伊斯蘭教極端主義者趁機(jī)推行他們那一套新秩序。

　　中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期有變？

　　爭(zhēng)鳴并不止于地區(qū)層面。借“拉丹之死”將美國(guó)外交戰(zhàn)略反思引向更深入的還有新美國(guó)安全中心的高級(jí)研究員羅伯特·卡普蘭，他日前撰文進(jìn)一步豐富了菲克的“轉(zhuǎn)折論”。

　　卡普蘭寫道，拉丹之死有助于“美國(guó)注意力略微向東亞轉(zhuǎn)移的進(jìn)程——這是奧巴馬大戰(zhàn)略的組成部分——長(zhǎng)期而言，東亞正作為世界經(jīng)濟(jì)以及海軍-海事行動(dòng)的真正中心不斷發(fā)展”。與此相呼應(yīng)，海葬拉丹的美國(guó)“卡爾·文森”號(hào)航母已經(jīng)遞交了近期訪問(wèn)香港的申請(qǐng)，中方昨天稱正在按有關(guān)程序處理。

　　事實(shí)上，“9·11”事件可以稱作中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一，美國(guó)當(dāng)時(shí)為了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，一度將遏制中國(guó)的政策轉(zhuǎn)為接觸，中美在反恐方面也有了共同利益，使得中美關(guān)系在21世紀(jì)的第一個(gè)10年里總體向好，中國(guó)也獲得了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“在‘9·11’之前，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是未來(lái)最大的挑戰(zhàn)，但之后恐怖主義取代了中國(guó)，成為美國(guó)眼前實(shí)實(shí)在在的敵人，于是華盛頓暫時(shí)冷卻了有關(guān)對(duì)華政策的意識(shí)形態(tài)的辯論”，卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員阿什利·泰利斯向媒體表示，“這使得中國(guó)獲得了與美國(guó)開展合作的低成本機(jī)遇，也使中國(guó)能夠更巧妙地部署和推動(dòng)改革時(shí)期的大戰(zhàn)略”。

　　如今，如果美國(guó)開始騰出手來(lái)，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，其對(duì)華政策是否會(huì)改變、中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的未來(lái)是否應(yīng)該重估等等問(wèn)題，都值得中國(guó)提前研判。（吳挺）