“寬帶不寬”不能怪政府不支持

　　有了國(guó)家的支持，中國(guó)的寬帶建設(shè)會(huì)更好，但沒有國(guó)家支持，中國(guó)的寬帶也不應(yīng)很差；中國(guó)運(yùn)營(yíng)商是國(guó)有壟斷企業(yè)，還有比“壟斷資格”更大、更優(yōu)惠的“政策”？

　　“寬帶不寬”一直飽受民眾質(zhì)疑，近日在兩會(huì)上也成為一些代表委員熱議的話題。《人民郵電報(bào)》近日刊文稱，中國(guó)寬帶網(wǎng)速國(guó)際排名大幅下滑，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距急劇拉大。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛舉國(guó)家之力主導(dǎo)或扶持寬帶建設(shè)，給予稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，而在中國(guó)依然把發(fā)展寬帶主要視作運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任，寬帶發(fā)展主要靠產(chǎn)業(yè)自身力量。

　　作為行業(yè)權(quán)威媒體，《人民郵電報(bào)》終于承認(rèn)中國(guó)寬帶網(wǎng)速遠(yuǎn)落后于世界水平，“寬帶價(jià)格相對(duì)偏高”，這與其之前堅(jiān)決駁斥中國(guó)寬帶高價(jià)論的立場(chǎng)有所轉(zhuǎn)變；只是，它把寬帶網(wǎng)絡(luò)落后的根本原因歸結(jié)到政府身上，隱約指責(zé)政府在寬帶發(fā)展方面支持不夠。這是否真的觸及中國(guó)寬帶發(fā)展緩慢的“根源”？仍需商榷。

　　近幾年來(lái)，中國(guó)的寬帶建設(shè)一直缺乏政府引導(dǎo)資金和政策支持，這是事實(shí)；2008年金融危機(jī)以后，多個(gè)國(guó)家推出國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，數(shù)千億美元的政府資金投入是事實(shí)；中國(guó)政府向“鐵公機(jī)”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）投入數(shù)萬(wàn)億“救市”資金，寬帶卻未能分一杯羹是事實(shí)；寬帶建設(shè)具有公共屬性，需要政府的支持與投入也是事實(shí)。

　　但這些事實(shí)都不應(yīng)該成為回避民意、為運(yùn)營(yíng)商卸責(zé)的理由。正確的邏輯是，有了國(guó)家的支持，中國(guó)的寬帶建設(shè)會(huì)更好，沒有國(guó)家支持，中國(guó)的寬帶也不應(yīng)很差。

　　該文認(rèn)為，國(guó)外的電信運(yùn)營(yíng)商獲得了其本國(guó)政府的政策和資金扶持，因此才飛速發(fā)展，而中國(guó)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)寬帶卻是在“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”，恰恰忘了，國(guó)外的運(yùn)營(yíng)商多是自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的私企，而中國(guó)運(yùn)營(yíng)商卻是國(guó)有壟斷企業(yè)。以其國(guó)有性質(zhì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任本就屬題內(nèi)應(yīng)有之義；以其“壟斷資格”，世界上還有比這更大、更優(yōu)惠的“政策”？如能異地而處，肯定有無(wú)數(shù)國(guó)外運(yùn)營(yíng)商寧肯要“壟斷資格”而不要資金扶持。

　　兩會(huì)期間，各個(gè)利益群體都在發(fā)出主張和訴求，電信業(yè)也不例外，每個(gè)行業(yè)都希望能夠得到國(guó)家的重點(diǎn)扶持，這很正常。但這些訴求是否合理，卻需要資源分配者站穩(wěn)立場(chǎng)，多方調(diào)查而做決策。

　　有了充足的資金，中國(guó)的寬帶大業(yè)就能萬(wàn)事大吉嗎？只怕也未必。盡管這幾年政府減緩了投入，但在此之前，電信網(wǎng)絡(luò)卻經(jīng)歷過(guò)浪費(fèi)嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的另外一個(gè)極端。幾十個(gè)部門建設(shè)了全國(guó)性專用通信網(wǎng)，2000多個(gè)企業(yè)建設(shè)了局部性專用通信網(wǎng)，當(dāng)時(shí)有業(yè)內(nèi)人士指出，因重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)超過(guò)2000億元，有關(guān)部門曾連續(xù)兩年開展了光纜網(wǎng)絡(luò)和電信建設(shè)市場(chǎng)的清理整頓工作。

　　在寬帶建設(shè)領(lǐng)域，主要問(wèn)題是發(fā)展不平衡，而不是投入不足，國(guó)家要加大扶持沒錯(cuò)，但重點(diǎn)應(yīng)是偏向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)，至于商業(yè)利益集中的城市地區(qū)，還是交給市場(chǎng)為好。