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“打人辭退”能否倒逼出文明城管

時間:2013-09-10 13:55   來源:京華時報(bào)

  日前,武漢市城管委出臺《城管員工作守則及考核辦法》。按照這個規(guī)定,今后在武漢,執(zhí)法過程中出現(xiàn)辱罵、毆打管理相對人行為的城管,將被嚴(yán)肅追責(zé)直至辭退。而且,規(guī)定對執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、市容監(jiān)督員一視同仁,杜絕“出事就是臨時工”現(xiàn)象。

  就在不久前,“城管打人”“臨時工干的”還是此起彼伏的新聞熱點(diǎn),人們對一些地方的城管上演全武行齊聲痛責(zé),社會各界建言獻(xiàn)策,探討如何走出執(zhí)法的“暴力困境”。一個基本共識是,消除暴力,城管首先應(yīng)自我變革,轉(zhuǎn)入文明執(zhí)法、依法管理的正軌。現(xiàn)在,武漢城管劃出“打人辭退”的高壓線,雖不是創(chuàng)新之舉,但符合公眾期待,對城管的長遠(yuǎn)發(fā)展更是具有正面效應(yīng)。

  城管不時亮出拳頭,象征著城管管理中最生硬、最粗放的一面,是整個城市文明的最短板。打出來、嚇出來、哄出來的所謂秩序,不僅代價(jià)高昂,而且難以持久。

  實(shí)際上,城管也是暴力的受害者。有暴力執(zhí)法,就有暴力抗法,甚至?xí)小氨槐┝Α爆F(xiàn)象。此前就出現(xiàn)了城管被攤販用秤砣砸昏、被下河游泳者拉下水等事情。這更說明,在暴力邏輯下,沒有真正的贏家。跳出暴力思維,在文明法治的框架下,重構(gòu)管理者和被管理者的行為,才有和解乃至和諧的希望。

  從這個意義上說,城管自己給自己戴上了“非暴力”的緊箍咒,只是邁出了走向城管文明的第一步。“打人辭退”其實(shí)是管理底線,但這一點(diǎn)要做到也不易。對執(zhí)法打人行為,誰來監(jiān)督,誰來問責(zé)?以往,城管打人新聞常常是媒體或網(wǎng)友爆料的,鮮有“自曝家丑”的,內(nèi)部監(jiān)督何以支撐這條底線,社會監(jiān)督又如何形成倒逼壓力,使“不敢打人”真正成為城管的集體敬畏?

  再者,文明的養(yǎng)成和拓展,需要外力推動,更在于內(nèi)力驅(qū)動。不打人的城管,如何以文明方式、法治手段去進(jìn)行管理、加強(qiáng)服務(wù)?以前一沖一推一橫掃就能“搞定”的事情,現(xiàn)在如何“動之以情,曉之以理”,確保執(zhí)行效率和質(zhì)量?破解這些新問題,需要從管理理念到執(zhí)法方式上的改變與創(chuàng)新,重新激發(fā)有序而有效的管理服務(wù)能力。否則,光有不打人的底線,而沒有更多方面、更深層次的文明升級,遲早還得回到暴力執(zhí)法的老路上去。

  一個巴掌拍不響。作為城市管理的另一方,不管是攤販還是市民,也應(yīng)多一些理性平和的心態(tài),少一些對抗心理,有話好好說,遇事不沖動,進(jìn)一步遏制執(zhí)法過程中的火星和戾氣。讓文明成為城市管理的一種習(xí)慣,需要管理者的自我塑造,也離不開全社會的共同努力。(陸文江)

編輯:高斯斯

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