時評：薪酬改革應(yīng)有權(quán)利公平與公共福利原則

　　首先以社會權(quán)利關(guān)系上講，可以毫無疑問的是，相當(dāng)一段時期來社會公眾之所以對國有企業(yè)，尤其壟斷央企的薪酬分配制度的公平性普遍不滿，其中除了壟斷央企薪酬與福利水平與社會平均工資水平相比畸高原因外，還有一個根本原因就是現(xiàn)有分配制度難以體現(xiàn)國有資產(chǎn)的國民所有原則。因為背后道理很簡單，一個屬于全體國民所有的壟斷國有企業(yè)，只要在上繳最高10%的利潤之后，其余就可以由并非是真正財產(chǎn)主人的——企業(yè)自已做主。所以在如此的制度安排下，社會公眾所看到的是，一方面，央企、尤其壟斷央企在享受國家政策照顧與謀取市場壟斷巨額利潤的同時，為自己取得了與社會平均水平相比高高在上的的工資與福利；另一方面，國企的真正所有人——全體國民，卻只能在這樣的巨額利潤與高工資、高福利的一邊。

　　旁觀，而不能以主人的身份參與和決定這樣的社會利益分配活動之中。就此而言，也許正是因為如此的分配制度安排才使國民有了權(quán)利被剝奪感。所以在此社會前提下，國民權(quán)利的實現(xiàn)，權(quán)利關(guān)系的公正，顯然應(yīng)該、并且必須成為這次對央企、特別是壟斷央企薪酬制度進行改革的首要前提與原則。

　　還有公正應(yīng)以看得見的方式實現(xiàn)的要求看，雖然不應(yīng)懷疑，隨著這次國資委對央企薪酬改革“工資總額預(yù)算管理”與“雙控制”(工資總量控制與人均工資控制)的舉措推進，結(jié)果的確可以對壟斷央企目前薪酬分配不公會形成一定的約束性作用。但同時想說的是，如果這次央企的薪酬改革沒有一定的社會公共與公眾福利提高指向；或者說如果在這次社會利益分配關(guān)系的重新調(diào)整過程中，仍然沒有相關(guān)的國企主人——國民參與的民主程序安排，那誰能保證這次的央企薪酬改革，不會演變?yōu)楣�共財富只是從現(xiàn)在的國企“口袋”流向與公共與公眾福利無關(guān)的另一個“口袋”？可以說在現(xiàn)有國情語境下，這樣的擔(dān)心也應(yīng)該不僅僅只是杞人憂天之想。所以正確的選擇或許應(yīng)當(dāng)是，以民主公開與國民可參與的方式推進央企薪酬。