戴焰軍：黨的執(zhí)政能力建設(shè)是四中全會突出亮點

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

　　全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。對此，記者電話采訪了中共中央黨校黨建部副主任、博士生導(dǎo)師戴焰軍教授。

　　戴焰軍表示，歷屆黨代會都有一次會議專門討論黨建問題的，十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、十二屆二中全會通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》、十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》、十五屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》、十六屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。而十七屆四中全會探討黨建問題的特殊性，就在于這次四中全會的召開，在值建國六十周年和改革開放三十周年之后。首先是總結(jié)了建國六十周年黨的執(zhí)政經(jīng)驗的基本經(jīng)驗，也總結(jié)了在改革開放中當?shù)慕ㄔO(shè)的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上對黨的建設(shè)的總體狀況和經(jīng)驗進行了分析，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，指出黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。公報指出，必須堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　當前，在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。要使黨能擔負起這項歷史重任，就提出現(xiàn)在落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對黨的建設(shè)偉大工程做了總的部署，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

　　而在這個黨建的全面部署中，又體現(xiàn)出每個方面的重點要求和重點工作，聯(lián)系當前的問題和不適應(yīng)的方面，這些重點要求和工作都有針對性，比如黨的作風建設(shè)問題，是黨群關(guān)系的問題；尤其是提出黨內(nèi)民主問題，一方面闡述了黨員的基本權(quán)利要得到保障，要發(fā)揮黨員的主體地位，同時，也強調(diào)要有黨的團結(jié)，這樣，民主和集中就統(tǒng)一了起來。而對于反腐敗的問題，不僅提出反腐倡廉的要求，而且提出干部制度建設(shè)問題。這兩者在本質(zhì)上是有聯(lián)系的，干部制度建設(shè)是反腐倡廉的組織保障。總之，此次四中全會提出了黨的建設(shè)的總體思路，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)偉大工程。

　　另外，戴焰軍認為，此次四中全會提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是非常突出的亮點。我黨在黨的自身建設(shè)與黨的事業(yè)上總是相互統(tǒng)一的。黨的自身建設(shè)對黨的事業(yè)有促進作用，另外，黨的自身建設(shè)也會對黨的事業(yè)提出特殊要求。目前，黨的工作所面臨的新情況，對黨自身執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求，而加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也要從黨的作風建設(shè)、組織建設(shè)、和制度建設(shè)等方方面面提出一系列相應(yīng)的配套建設(shè)工程；此次四中全會把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到更高的位置，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也加強黨的方方面面建設(shè)的總體要求。

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