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地區“十二五”規劃:提速經濟轉型 關注民眾幸福

時間:2011-02-22 15:18   來源:人民日報海外版

  不短時間以來,“有了GDP,走到哪兒都神氣”。最大限度提速GDP,曾是部分地區追求的目標。而近期以來,各地公布“十二五”規劃建議時,“調低GDP增速”成為熱點現象。觀察人士指出,部分地區調低GDP增速的同時,更在提速經濟轉型,強調發展質量,關注民眾“幸福”。

  調低GDP增速,遠不止長三角

  近日,“長三角集體調低GDP增速”的消息,引起關注。事實上,與“十一五”預期增速或實際增速相比,計劃“十二五”期間,調低GDP增速的省份,遠不止浙江、上海、江蘇等長三角經濟發達省市。

  華北地區,北京市“十二五”期間GDP年均增長目標為8%,比“十一五”規劃目標低1個百分點;河北省按新的規劃,未來5年年均增8.5%左右,而過去5年年增11.7%。

  中西部欠發達地區也有省份減速。“十二五”期間,內蒙古計劃GDP年均增長12%,雖然依舊很高,卻遠低于過去5年的年均增長17.6%;“十一五”時期,廣西年均增長13.7%,“十二五”規劃中,降為年增10%……

  隨著各省份“兩會”陸續結束,數據顯示,與“十一五”規劃比,大部分省區市調低了2011年及未來5年GDP增速。分析認為,中央逐步淡化對GDP考核,起到了指揮棒作用,各地調低GDP增速已是大勢所趨。

  淡化GDP,強化幸福

  廣東提出“十二五”期間GDP年增8%,遠低于“十一五”期間的12%。其下轄地級市,也有類似減速。未來5年,深圳GDP規劃年增10%左右,低于“十一五”期間13.5%的實際增速。同樣,東莞規劃“十二五”期間年增8%,遠低于“十一五”預計的年增13.3%。

  GDP被弱化,幸福被強化。1月份以來,廣東省“加快轉型升級建設幸福廣東”,要求各地研究制定幸福廣東指標體系。該省“十二五”發展主要目標之一是“民生福祉顯著改善”。

  不止廣東,建設“幸福武漢”同樣成為“十二五”時期武漢市的主要目標之一。日前,“幸福武漢”、“幸福沈陽”“幸福山東”、“幸福重慶”等廣泛見諸媒體,引起關注。

  GDP減速,居民收入增速。在北京,未來5年,城鄉居民收入年均增長目標,首次趕上GDP規劃增速,二者均為8%。兩個8%,一個是經濟減速,另一個是民生增速。在山東,“十二五”GDP年均增速由“十一五”的13.1%下調至9%,而城鄉居民收入年增10%,超過GDP增速。

  分析認為,各級政府正在轉變執政理念,過去是把GDP發展定為主要目標,現在則將民生發展放在重要位置,從而有利于解決居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。

  GDP減速,強化結構調整

  部分地區拋卻GDP崇拜,主動調低增速的同時,加速經濟轉型,注重發展質量。從全國來看,“十二五”期間,經濟轉型是重中之重。

  “十二五”期間,上海淡化規模總量指標,強化結構調整、民生改善、綠色發展等導向指標。產業結構上,該市將提升服務業在經濟總量中的比重。按規劃,未來5年,上海將形成以服務經濟為主的產業結構,第三產業增加值占全市生產總值比重預期達65%左右。

  “十二五”期間,北京將通過產業結構與布局調整,著力于提升軟實力,包括文化創意產業、金融服務和科技創新等。今年1月初,有90余年歷史的首都鋼鐵廠廠房,作別最后一爐鋼。留下的廠房,正在建設中國游戲動漫城。從硬的鋼鐵轉向軟的文化,首鋼廠房只是北京經濟轉型的一個縮影。

  在廣東,該省省委書記汪洋表示,GDP減速是為廣東轉型騰出空間,也為以后更快地向前發展。

  此外,為加速經濟轉型,“改革”與“創新”成為熱詞。按計劃,“十二五”期間,北京將建設成為國家創新中心,推進競爭力持續提升。而在上海,“建設創新開放的浦東”被單獨列為“十二五”規劃中的一章。

編輯:許莉

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