隨著“十一五”規(guī)劃綱要(草案)提請(qǐng)全國(guó)人大審查和批準(zhǔn),會(huì)上會(huì)下對(duì)“十一五”規(guī)劃的關(guān)注熱情持續(xù)上升。“十一五”規(guī)劃闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖,是未來(lái)五年我國(guó)重點(diǎn)提升綜合國(guó)力,對(duì)內(nèi)落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、全面建設(shè)和諧社會(huì)、提高國(guó)防能力,對(duì)外倡導(dǎo)推動(dòng)“和諧世界”建設(shè)的國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)。
加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，作為“十一五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我軍充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)提高戰(zhàn)斗力、認(rèn)真履行新使命的重要保證。作為中國(guó)最高軍事學(xué)府的中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)，從高級(jí)將領(lǐng)到普通學(xué)員都十分關(guān)注“十一五”規(guī)劃的編制，從戰(zhàn)略高度解讀“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中“加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)”的內(nèi)容，并積極建言獻(xiàn)策。
軍隊(duì)為“十一五”提供可靠的安全保障
“十一五”規(guī)劃“加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)”部分提出，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力提高部隊(duì)信息化條件下整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。接受采訪的國(guó)防大學(xué)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這一切要求我軍提高應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，要求人民軍隊(duì)更好地肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和穩(wěn)定的神圣職責(zé)，為“十一五”建設(shè)提供可靠的安全保障。
國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)裴懷亮在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，看到“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，使中國(guó)軍人增強(qiáng)信心。只要國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，到2020年全面完成我軍機(jī)械化建設(shè)的任務(wù)，同時(shí)大大加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，本世紀(jì)初軍隊(duì)分幾步走的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家“十一五”建設(shè)，對(duì)國(guó)家“關(guān)鍵時(shí)期”的發(fā)展具有重要的作用和意義。能否確保國(guó)家“十一五”計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到中國(guó)人民的根本利益。為國(guó)家實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供安全保證，就是為人民利益提供安全保證，是我軍根本宗旨的時(shí)代要求。
裴懷亮校長(zhǎng)說(shuō)，“十一五”期間對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的時(shí)期。此期間，從安全環(huán)境來(lái)看，發(fā)生需要我們舉國(guó)迎敵的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性可以排除，國(guó)家總體將處于和平環(huán)境。這為我們充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸取人類文明成果發(fā)展自己，后來(lái)居上提供了重要條件。軍隊(duì)?wèi)?yīng)把保證國(guó)家“十一五”建設(shè)放在忠實(shí)履行我軍宗旨的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，用有效的軍事能力應(yīng)對(duì)影響國(guó)家“十一五”建設(shè)的各種威脅，履行好維護(hù)國(guó)家安全、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的神圣職責(zé)，為創(chuàng)造一個(gè)有利于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的安全環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
國(guó)防大學(xué)政治委員趙可銘在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)指出，我軍新的歷史使命的重要內(nèi)容之一，就是為維護(hù)國(guó)家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐。國(guó)家利益的核心是人民的安全利益和發(fā)展利益。隨著國(guó)家“十一五”規(guī)劃的全面實(shí)施，國(guó)家戰(zhàn)略利益，尤其是發(fā)展利益必然面對(duì)新的挑戰(zhàn)。自古以來(lái)，國(guó)之大事莫過(guò)于發(fā)展與安全。世界上沒有不以安全為條件的發(fā)展，也沒有不以發(fā)展為目的的安全。這就決定了國(guó)家的安全利益，必須隨著國(guó)家利益的發(fā)展而不斷延伸。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球化，隨著國(guó)家“十一五”期間我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，國(guó)際依存度日益增大，國(guó)家利益涉及的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，如果沒有相應(yīng)的軍事實(shí)力作支撐，不僅國(guó)家的發(fā)展利益得不到切實(shí)保障，而且國(guó)家的生存利益也會(huì)受到損害。
趙可銘表示，作為保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)鋼鐵長(zhǎng)城的人民軍隊(duì)，國(guó)家利益發(fā)展到哪里，軍隊(duì)的歷史使命就應(yīng)延伸到哪里。這就要求我們必須拓寬國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的視野，不僅要關(guān)注和維護(hù)國(guó)家生存利益，還要關(guān)注和維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益；不僅要關(guān)注和維護(hù)領(lǐng)土安全、領(lǐng)海安全、領(lǐng)空安全，還要關(guān)注和維護(hù)海洋安全、太空安全、電磁空間安全。
創(chuàng)新國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
“十一五”綱要（草案）提出國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的總要求是，“根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和發(fā)展利益的要求，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。”在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，胡錦濤主席曾強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。接受采訪的國(guó)防大學(xué)的師生提出，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機(jī)制。
國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、博士生導(dǎo)師于連坤教授參加過(guò)中共中央關(guān)于制定“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)劃的建議征求意見活動(dòng)。他認(rèn)為，由于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有其特殊的內(nèi)在規(guī)律，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成有其特定的生長(zhǎng)周期，短期內(nèi)很難見成效，所以必須堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，其損失會(huì)花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間和更多的投入才能補(bǔ)回來(lái)。
國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部碩士生導(dǎo)師孫科佳副教授以通用性強(qiáng)的軍用設(shè)施建立軍民協(xié)調(diào)機(jī)制為例說(shuō)，通用性強(qiáng)的軍用設(shè)施要做到軍民合用，以提高經(jīng)濟(jì)效益。許多軍用設(shè)施盡管直接目的是為國(guó)防建設(shè)服務(wù)的，但在和平時(shí)期常處于閑置或使用不充分的狀態(tài)，而且有時(shí)還需要為維護(hù)與保養(yǎng)而投放不小的費(fèi)用。國(guó)家“七五”計(jì)劃期間，鄧小平就提出，空軍可以騰出一部分機(jī)場(chǎng)搞軍民合用；海軍有的港口也可以軍民合用。實(shí)踐證明，通用性較強(qiáng)的軍用設(shè)施實(shí)行軍民合用，既可以使和平時(shí)期的軍用設(shè)施得到有效的利用與保護(hù)，又可以支援國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來(lái)，軍隊(duì)先后開放了101個(gè)機(jī)場(chǎng)、29個(gè)港口和碼頭、300多條鐵路專用線與地方合用。最大限度地提高通用性強(qiáng)的軍用設(shè)施的國(guó)防效益與經(jīng)濟(jì)效益，可以有力促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
孫科佳建議，國(guó)家在“十一五”期間應(yīng)進(jìn)一步用國(guó)防建設(shè)需求拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)需。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)是否影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是否在一定程度上能夠拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，取決于各個(gè)國(guó)家的具體情況，其中最關(guān)鍵的因素是工業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。
在談到“十一五”規(guī)劃提出“堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民、強(qiáng)化基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新的方針，加快國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”時(shí)，孫科佳說(shuō)，從國(guó)家“十一五”發(fā)展前景看，國(guó)防建設(shè)并不會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成一種單純的消耗，實(shí)際上，國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣具有拉動(dòng)和促進(jìn)作用。
首先，國(guó)防投資可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)防工業(yè)發(fā)展，涉及軍地雙方諸多領(lǐng)域和部門的系統(tǒng)工程，加大軍工產(chǎn)品建設(shè)的資金投入，在擴(kuò)大國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，必然帶動(dòng)與之相關(guān)的民用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張，從而在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生投資加倍效應(yīng)，最終以總需求的擴(kuò)大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，國(guó)防工業(yè)消費(fèi)增大可以拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的增長(zhǎng)。國(guó)防工業(yè)，尤其是軍用裝備的研制與生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料和生活資料，最終來(lái)源于國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，國(guó)防建設(shè)消費(fèi)需求構(gòu)成了社會(huì)總消費(fèi)需求的重要組成部分，其擴(kuò)張必然引起國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，其收縮也必然影響到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的收縮。
最后，軍事科技的轉(zhuǎn)換與擴(kuò)散必然引起國(guó)家總體科技水平的提高。在國(guó)家總體科研體系中，國(guó)防科研處于力量雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的重要地位，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展往往首先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，因此，加大國(guó)防科技的科研力度并將其釋放于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，將有利于拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是促進(jìn)民用科技的發(fā)展，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。
為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)建言獻(xiàn)策
即將開始的“十一五”，是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)的最后五年，到2010年要努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針提出的各項(xiàng)要求，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最高軍事學(xué)府的師生紛紛對(duì)“十一五”時(shí)期的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
針對(duì)“十一五”計(jì)劃提出“增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力”，國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉晉豫副教授認(rèn)為，目前，社會(huì)上對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)的重視不足，和平環(huán)境保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一些人國(guó)防觀念逐漸淡薄。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防觀念如何，會(huì)影響到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。各級(jí)政府在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮國(guó)防、軍隊(duì)的需要，而人大應(yīng)盡快出臺(tái)《國(guó)防動(dòng)員法》，使“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)預(yù)留“接口”，有法可依。
國(guó)防大學(xué)12隊(duì)博士生常興說(shuō)，為扎實(shí)有效落實(shí)“十一五”規(guī)劃中的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量，“十一五”規(guī)劃實(shí)施期間，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面的突破性進(jìn)展：
一是對(duì)國(guó)防人才的培養(yǎng)與科學(xué)使用，尤其是對(duì)高學(xué)歷國(guó)防人才的科學(xué)使用應(yīng)有進(jìn)一步明確的政策。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)國(guó)防人才，尤其是高學(xué)歷國(guó)防人才只重培養(yǎng)、不重科學(xué)使用的現(xiàn)象比較突出。這不僅造成了國(guó)防教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，出現(xiàn)國(guó)防人才的流失，而且將會(huì)嚴(yán)重影響制約國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是軍人的待遇問題應(yīng)納入科學(xué)的管理工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展，軍、地同級(jí)別待遇，尤其是收入差距矛盾將會(huì)進(jìn)一步突出。作為一種特殊行業(yè)，在堅(jiān)持“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”的同時(shí)，如何科學(xué)評(píng)估軍人的職業(yè)價(jià)值，并將軍人的待遇問題納入科學(xué)的管理工作，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)防建設(shè)不容忽視和回避的一個(gè)重要問題。它不僅關(guān)系著部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的順利實(shí)施，而且更關(guān)系著部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。
三是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的研究。影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素在增多，尤其是在可預(yù)見的未來(lái)，我軍面對(duì)強(qiáng)敵時(shí)可能遇到的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式與交戰(zhàn)方式將會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)更會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)防建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
此外，國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室碩士生導(dǎo)師張軍果副教授認(rèn)為，農(nóng)村為軍隊(duì)提供大量兵員，農(nóng)村建設(shè)好了，對(duì)部隊(duì)的軍心穩(wěn)定具有非常大的作用，同時(shí)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也將起到不可替代的促進(jìn)作用。中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，這為農(nóng)村的大發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。但從我國(guó)農(nóng)村目前發(fā)展的實(shí)際看，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，不可能一蹴而就。他說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村除了加大人力、物力、財(cái)力投入外，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力還相對(duì)較弱。因此加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)乎著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。(文/《瞭望新聞周刊》劉德茂 記者楊柳)
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