農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在千年期盼中起步
新華網(wǎng)北京１２月２６日電（記者顧瑞珍、余曉潔、呂曉宇）“幾千年來(lái)農(nóng)民能干時(shí)靠土地，老了靠?jī)号瑑号恍⑹鞘茏镉质軞狻Ｐ罗r(nóng)保對(duì)于家境不好的老人是磕頭也求不來(lái)的大好事！”領(lǐng)到今年第四季度養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，７４歲的王立柱那刻滿深深皺紋的臉上露出燦爛的笑容。
祖祖輩輩都在山西省靈石縣生活的王立柱老人放了２０多年的羊，父親也是羊倌，父親的父親還是羊倌。
“國(guó)家補(bǔ)貼幫咱入養(yǎng)老保險(xiǎn)，從今往后，農(nóng)民也能領(lǐng)到養(yǎng)老金，好比送給咱一個(gè)養(yǎng)老的兒，可靠啊！”王立柱老人怎么也沒(méi)想到，老了還能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)。
２００８年１０月，因?yàn)槎汲^(guò)６０歲，王立柱老兩口直接參加了縣里的新農(nóng)保，第一次領(lǐng)到了政府每月每人１０元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從２００９年開(kāi)始，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加到３０元。
見(jiàn)到王立柱，他正拄著雙拐慢慢挪步。“我干不了啥。老伴伺候個(gè)病人，每月能掙２００多塊錢(qián)。政府每月給我們發(fā)養(yǎng)老金，有了這些錢(qián)基本不再向兒子開(kāi)口要錢(qián)。”老人說(shuō)。
“新農(nóng)保起步很順利，目前看保障水平還是偏低，我們要逐步擴(kuò)面，寧可少上一個(gè)項(xiàng)目，也要把惠及十幾萬(wàn)人的事辦好。”靈石縣委書(shū)記郭燕平介紹說(shuō)，２００９年支持新農(nóng)保的預(yù)算達(dá)８００多萬(wàn)元，還將開(kāi)始探索城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，爭(zhēng)取到２０１０年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
山西靈石縣的新農(nóng)保是全國(guó)的一個(gè)縮影。在本月對(duì)廣東梅州、湖南長(zhǎng)沙等地的調(diào)研中，新農(nóng)保受農(nóng)民歡迎之普遍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)記者的想像。
坐在自家小院里，王立柱老人想起祖輩父輩年老的日子：“那會(huì)兒，我爹給人家放羊，掙點(diǎn)口糧糊口，并給我爺爺養(yǎng)老送終，我爹去世的時(shí)候，是我給送終。”
養(yǎng)老保障是農(nóng)村面臨的重大問(wèn)題，尤其是子女長(zhǎng)期在外打工，農(nóng)村空巢老人越來(lái)越多。
２００９年，我國(guó)政府進(jìn)一步明確“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的政策原則，農(nóng)村養(yǎng)老新政在期許中起步。全國(guó)１０％的縣（市、區(qū)）開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)。
山西靈石、廣東梅州兩地試點(diǎn)分別在去年１０月和今年３月啟動(dòng)，受到農(nóng)民的普遍歡迎，目前地方模式正在和國(guó)家政策并軌。
靈石縣尹方村村委會(huì)主任張建忠告訴記者，尹方村６０歲以上的老人共２０２名，從今年開(kāi)始他們每人每月至少能領(lǐng)到３０元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
在廣東梅州市相對(duì)貧困的平遠(yuǎn)縣，３月３０日啟動(dòng)試點(diǎn)的時(shí)候，百姓在郵政儲(chǔ)蓄銀行前排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。僅幾個(gè)月的時(shí)間，就有近７０％的應(yīng)保農(nóng)民參加了保險(xiǎn)。
人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)趙殿國(guó)坦言，目前試點(diǎn)地區(qū)包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、中、差地區(qū)，也包含人口規(guī)模大、中、小地區(qū)。在西部縣以下地區(qū)，編制不足，經(jīng)辦能力有限，信息化建設(shè)也存在困難。
“目前正在爭(zhēng)取盡快擴(kuò)大政策覆蓋面。我國(guó)有１億多６０歲以上老人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋國(guó)家財(cái)政每年需要拿出７００多億元進(jìn)行補(bǔ)貼，問(wèn)題不是很大。”趙殿國(guó)說(shuō)，但要達(dá)到２０２０年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，僅剩１０年時(shí)間，必須加快步伐。
趙殿國(guó)表示，這項(xiàng)惠農(nóng)政策面臨的最大考驗(yàn)是基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力不足，有關(guān)部門(mén)正在開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，但地方網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能否跟上還有待觀察。
畢竟，涉及全體農(nóng)民切身利益的新養(yǎng)老體制已經(jīng)破題。隨著這項(xiàng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步推進(jìn)，可以隱約看見(jiàn)農(nóng)民的美好未來(lái)。
