從"橡皮圖章"到"法治鋼印"，人大監(jiān)督彰顯政治文明
3月9日下午，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作工作報告。在吳邦國委員長的報告中，不管是對過去一年工作的回顧總結(jié)，還是對今年工作的安排展望，有關(guān)“人大監(jiān)督”的內(nèi)容都篇幅大、分量重，成為人們理解并期待人大工作的一個關(guān)鍵詞。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。長期以來，由于種種原因，人大監(jiān)督的有效性難以充分發(fā)揮，以致有“橡皮圖章”的譏評。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民主政治的進步，這種狀況正在逐漸改善，人大監(jiān)督工作有了新變化、新氣象。
透過吳邦國委員長的報告，更通過近年來我國民主政治的實踐，我們看到人大監(jiān)督在與時俱進、改革創(chuàng)新中煥發(fā)了生機和力量，變得越來越剛性化、常態(tài)化、公開化。
在法律依據(jù)上，2007年以來監(jiān)督法的頒布實施，使憲法的原則性賦權(quán)落地生根，推進了人大監(jiān)督在法治軌道內(nèi)順利運行；從監(jiān)督方式上，從以往常見的審議、視察、調(diào)研、檢查等，到今年人大常委會工作報告首次提出，“今后要依法開展質(zhì)詢和詢問活動”，這種豐富和創(chuàng)新，使人大有了深入日常監(jiān)督的更有力抓手；在監(jiān)督重點上，緊扣中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，把經(jīng)濟工作和民生問題作為監(jiān)督重點，監(jiān)督更有針對性和現(xiàn)實意義；在監(jiān)督公開上，審議議題、監(jiān)督過程、監(jiān)督計劃、監(jiān)督項目、工作安排等更加透明開放，接受社會的監(jiān)督，也推動有關(guān)部門改進工作。
近年來，人大在政治生活中的監(jiān)督者角色日益凸顯，不僅得益于監(jiān)督條件的創(chuàng)造和改善，也因為人大監(jiān)督工作本身也在實踐中不斷“升級”，成為推進科學、依法、民主執(zhí)政的重要力量。
比如， 2009年,中央政府提出9080億元公共投資計劃。這么多錢投下去，是否用得好？用得規(guī)范？全國人大常委會組織多個專題調(diào)研組赴全國各地，調(diào)研保障性住房建設(shè)等四個領(lǐng)域， 歷經(jīng)3個月調(diào)研形成的專題調(diào)研報告,與國務(wù)院關(guān)于中央政府投資安排及實施情況的報告一齊提交人大常委會審議。調(diào)研報告和審議意見送交國務(wù)院研究處理后,大都有了積極有效的反饋和回應(yīng)。在全國人大常委會歷史上，開創(chuàng)了以重大專題調(diào)研推動中央重大政策部署貫徹落實的先河。
