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扭轉出生人口性別比持續升高趨勢

  時間:2008-03-17 09:06    來源:人民網     
 
 

 

  提案名稱:關于治理出生人口性別比偏高問題的建議

  提案人:潘貴玉(民進)

  提案背景:自上世紀80年代以來,我國出生人口性別比持續攀升,目前,全國31個省(區、市)中,只有西藏地區屬于正常,出生性別比在110(即當年出生嬰兒中,男女比例為110∶100)以上的,有27個省(區、市),占全國總人口的92.82%。根據第五次人口普查結果,2000年0—9歲10個年齡組中,男孩比女孩多1277萬人。出生人口性別比升高將導致男性擇偶擁擠,并將對我國經濟社會發展產生廣泛而深刻的影響。

  提案摘要:

  一是在《刑法》中增加相關條款,用法律手段打擊“非醫學需要鑒定胎兒性別、非醫學需要終止妊娠手術”(簡稱“兩非”)行為,保障女嬰生存權。同時在國務院統一領導下,建立有效的協調和問責制。

  二是取消現行生育政策規定的一、二孩生育間隔。在一些農村,第一胎生育女孩的家庭,按規定4年后可以再要一個孩子。有些人鉆政策的空子,提前懷孕,然后進行胎兒性別鑒定,若是男孩則設法保留,若是女孩則以間隔不夠4年為由,申請終止妊娠。由于真偽不易甄別,計劃生育部門只能按“計劃外”處理,批準引產手術,這是出生人口性別比升高的一個重要原因。

  三是在農村設立“生養女孩獎”。由于“重男輕女”、“傳宗接代”等觀念根深蒂固,加上農業勞動對體力的實際需求,農民生育意識對于男性的偏好明顯高于城市。借鑒印度等國經驗,有必要在我國農村設立“生養女孩獎”。從預測得獎人群來看,目前國家財政情況完全可以承受。

  四是對全國影響大的省份做好督查指導工作。目前,出生性別比水平較高、人口數量較大、對全國總體形勢影響顯著的省份有11個。建議以國務院名義組織督查組,赴這些省區督查指導工作。

  提案人簡介:潘貴玉,全國政協民進界別委員、民進中央副主席、中國計劃生育協會常務副會長。

 
編輯:賀晨曦    
 
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