汶川災(zāi)后重建用地布局將遵循科學(xué)評價(jià)等四大原則

　　新華社合肥11月24日電（記者 熊德）中國土地學(xué)會2008年學(xué)術(shù)年會日前在安徽合肥召開，汶川地震災(zāi)后重建成為會上專家交流的重要議題。四川省國土勘測規(guī)劃研究院院長李何超指出，汶川地震災(zāi)后重建用地布局將遵循科學(xué)評價(jià)、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善環(huán)境等四大原則。

　　科學(xué)評價(jià)原則。以地震及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和土地利用安全性評價(jià)，避開危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)及其他建設(shè)用地的布局。

　　以人為本原則。重建用地布局特別是農(nóng)村居民點(diǎn)重建選址，應(yīng)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上開展，廣泛征求群眾對選址方案的意見，切實(shí)保障群眾生活居住安全，著力提高群眾生產(chǎn)生活水平。在農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局安排中，根據(jù)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施條件等情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。重建用地布局應(yīng)在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，與區(qū)域主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，充分發(fā)揮以工促農(nóng)、以城市帶農(nóng)村的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于城鎮(zhèn)用地，將依據(jù)土地利用安全性評價(jià)結(jié)果，按照恢復(fù)重建為主、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展、節(jié)約集約用地和不占少占耕地的原則，結(jié)合區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣的地形地貌特征和交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成合理的城鎮(zhèn)空間布局體系。

　　改善環(huán)境原則。重建用地布局將充分考慮可能對生態(tài)環(huán)境的影響，改善人居環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施和工礦用地布局將最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，并及時采取人工措施修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。

　　針對過渡性安置用地布局問題，李何超指出，在各類重建用地布局安排中，過渡性安置用地布局選址應(yīng)按照集中安置與分散安置相結(jié)合的原則，選取交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占或少占耕地，并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

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