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資料漫畫(huà)：緊緊擁抱。新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京１月２３日電（記者 于紹良 儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)）在近來(lái)中國(guó)各地舉行的地方兩會(huì)上，密集地傳遞出地方政府紛紛投入巨資啟動(dòng)重大民生工程的信息，其中一些省份的民生預(yù)算高達(dá)千億元，將全面提升百姓的生活水平。
位于中國(guó)西部的陜西省日前制定了大規(guī)模的民生預(yù)算，在陜西省十一屆人大一次會(huì)議上，陜西省省長(zhǎng)袁純清宣布未來(lái)５年將投入１１１８億元，用于教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等８大民生工程的４０個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
陜西是中國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份之一，全省１０７個(gè)縣區(qū)大部分是貧困縣。受經(jīng)濟(jì)條件、財(cái)力水平等諸多因素制約，全省社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展比較滯后，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等水平較低。
“這些民生項(xiàng)目實(shí)施后，將全面提升人民生活水平。”袁純清說(shuō)，“三秦大地將呈現(xiàn)上學(xué)就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路信息通到村的景象。”
陜西的千億元“民生預(yù)算”只是中國(guó)各地政府高度關(guān)注民生的一個(gè)縮影。中共十七大報(bào)告提出要著力保障和改善民生以來(lái)，地方政府對(duì)民生問(wèn)題表現(xiàn)出前所未有的熱情，紛紛立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施民生工程。
正在召開(kāi)的地方兩會(huì)顯示出了這種努力：甘肅省政府承諾今年為百姓辦好１４件實(shí)事，包括解決１００萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；江西省省長(zhǎng)吳新雄表示，今年將安排１００億元資金，實(shí)施６０件民生工程。
安徽省今年的１８項(xiàng)民生工程預(yù)計(jì)需要籌集資金１６０多億元，將惠及５０００多萬(wàn)人；廣東省深圳市今年財(cái)政用于民生方面的投入將超過(guò)２００億元；北京市僅建設(shè)廉租住房就將投入２９億元，建設(shè)收購(gòu)廉租住房５０萬(wàn)平方米。
據(jù)這些地方政府介紹，此次實(shí)施的民生項(xiàng)目，既有已經(jīng)部署、需要持續(xù)做好的政策性項(xiàng)目，又有當(dāng)前各地民生領(lǐng)域矛盾最突出、群眾最關(guān)切、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、亟待解決的重點(diǎn)項(xiàng)目。
隨著這些重點(diǎn)民生工程的實(shí)施，民生投入的資金也規(guī)模空前。云南省今年擬多投入１７０億元改善民生，增長(zhǎng)較大的財(cái)政支出將集中在公共服務(wù)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，增幅在２０％左右。
陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉維隆說(shuō)：“按全省總?cè)丝谟?jì)算，今后５年用于民生事業(yè)的投入人均為３０２２元，其中財(cái)政投入人均達(dá)２２４２元，是此前５年人均投入的２．６倍。如此巨大的民生投入，在陜西歷史上是空前的。”
與過(guò)去不同，今年一些地方嘗試從制度上、法制上保障民生工程的持續(xù)投入。陜西省財(cái)政廳根據(jù)省政府確定的民生８大工程，編制出了５年中期“民生預(yù)算”，它所提供的數(shù)據(jù)將會(huì)分解納入每一個(gè)年度的政府預(yù)算，在提請(qǐng)省人大審議通過(guò)后具有法定性和實(shí)效性，進(jìn)而開(kāi)始實(shí)施，并接受人大代表和社會(huì)的監(jiān)督。
長(zhǎng)期關(guān)注政府預(yù)算制度改革的陜西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)上官吉慶說(shuō)：“陜西這一新舉措改變了過(guò)去民生工程投入的隨意性、短期性、臨時(shí)性，從法制和財(cái)政體制層面解決了對(duì)民生問(wèn)題持續(xù)投入的難題。”
“從某種意義上講，民生投入是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效投入。”西北大學(xué)教授、陜西省政協(xié)委員劉科偉說(shuō)，“這種投入不僅關(guān)乎困難群體生活問(wèn)題的解決，而且關(guān)乎一個(gè)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展。”
