失控失能 外強中干——美國“任性的霸凌經(jīng)濟”
新華社北京12月24日電(國際觀察)失控失能 外強中干——美國“任性的霸凌經(jīng)濟”
新華社記者傅云威 宿亮
一通“狂加關(guān)稅”，就逼停市場機制、擾亂全球供應(yīng)鏈。
一張“實體清單”，就把優(yōu)秀企業(yè)排除出局、制造劣幣驅(qū)逐良幣的冤案。
一句“國家安全”，就讓項目瞬間泡湯、讓投資者寢食難安……
上述失德、反智、殃民“大舉措”，已成為“燈塔國”的慣常操作。國際社會震驚、迷惑、失望之余開始認清，美國既非自詡的“自由市場經(jīng)濟”典范，更談不上計劃調(diào)控的“好教案”，本質(zhì)上已墮落為任性妄為的“霸凌經(jīng)濟”，其蛻化變質(zhì)背后，是美國經(jīng)濟治理的系統(tǒng)性失控和失能。
“無形之手”逐漸失控
過去數(shù)十年，美國經(jīng)濟治理深受新自由主義思想影響，這套經(jīng)濟學(xué)理論因合乎資本擴張之需，備受美國政商精英推崇。
1981年，篤信新自由主義信條的美國前總統(tǒng)里根在就職演說中說：“政府不能解決我們的問題，政府本身就是問題。”其減稅、削減福利、鼓勵自由競爭等施政理念深刻影響后世，造成美國財政赤字、貿(mào)易赤字擴大，為“無形之手”失控埋下隱患。
從上世紀(jì)七八十年代開始，美國實體經(jīng)濟空心化趨勢逐步顯現(xiàn)，并在新世紀(jì)進一步加強。伴隨著新自由主義政策落地，經(jīng)濟全球化紅利在美國不同行業(yè)和群體中分配越發(fā)懸殊，“銹帶”地區(qū)民生凋敝與華爾街歌舞升平成為失衡失控的縮影。
美國聯(lián)邦儲備委員會今年5月發(fā)布的《2020年美國家庭經(jīng)濟福祉》顯示，全美最富有1%人口控制的資產(chǎn)是底層50%美國人的近16倍。牛津經(jīng)濟研究院測算，2020年3月至2021年1月，美國國內(nèi)收入排名前20%人口的財富增加了約2萬億美元，而排名后20%人口的財富減少了逾1800億美元。資本無序擴張，貧富分化加劇，已成美國經(jīng)濟深刻隱患。
對此，美國經(jīng)濟學(xué)家希瑟·布希指出，要使美國經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)型，政策制定者就應(yīng)明白市場無法發(fā)揮政府的職能。
如今，信條蒙塵，燈塔黯淡，美式“自由市場經(jīng)濟”之弊無可遮掩。
“有形之手”低效失能
疫情條件下，經(jīng)濟治理難度加大。為政者既要關(guān)注社會公平，防止紓困政策加劇兩極分化；也要注意防范民粹主義，防止“黨爭綁架經(jīng)濟”，政策久議不決。
由于先天制度弊端，美國在上述兩大治理維度上均犯下大忌。
財富游戲規(guī)則下，美國“有形之手”呈現(xiàn)親富人特征。
據(jù)美國稅收和經(jīng)濟政策研究所分析，2019年美國通過減稅產(chǎn)生的收益中，預(yù)計27%流入美國最富有的1%人群的口袋。《紐約時報》指出，支配美國經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的游戲規(guī)則從來都偏向富人，這加劇了經(jīng)濟不平等并造成市場力量向各行業(yè)中的大公司加速集中，同時拖累生產(chǎn)力廣泛增長。
選區(qū)利益分割下，美國“有形之手”呈現(xiàn)低效化特征。
在華盛頓，各色政客為自身選區(qū)利益最大化，往往不惜犧牲全民整體利益，無休止纏斗乃至內(nèi)訌，致使重要政策議題擱淺。就在幾天前，拜登政府應(yīng)對氣候變化和擴大社會福利支出的一攬子支出法案，遭同屬民主黨的聯(lián)邦參議員喬·曼欽“倒戈”，令前者打算年底前讓法案獲國會通過的愿望落空。
黨派紛爭格局下，美國“有形之手”呈現(xiàn)短期化特征。
美國政壇充斥著“新官不理舊賬、后任否定前任、同僚互相拆臺”的亂象，導(dǎo)致政策短命、治理紊亂的惡果。在不斷拉扯、糾纏、內(nèi)訌中，美國政府無法確保政策公允性、有效性、連續(xù)性，凸顯其“有形之手”低效失能弊端。
美國前勞工部長萊克指出，財富與權(quán)力相互結(jié)合，制造寡頭政治、破壞民主制度，美國政治經(jīng)濟體制已經(jīng)失靈。
“干預(yù)黑手”霸凌成癮
在市場和政府兩條線上，美國均毫無章法，陷入混亂。為擺脫困境，美國無良政客再次使出“矛盾外移”的歪招，把橫加干預(yù)的黑手伸向中國等經(jīng)貿(mào)伙伴，成為自由貿(mào)易和市場秩序的最大破壞者。
近年來，以“脫鉤”計劃、“中國行動計劃”、“實體清單”、瘋狂加征關(guān)稅等面目出現(xiàn)的霸凌政策，成為美方濫用成癮的經(jīng)濟毒藥。
白宮違背其一貫標(biāo)榜的市場競爭原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓特定中國企業(yè)。迄今已將數(shù)百家中國公司及機構(gòu)列入“實體清單”。
耶魯大學(xué)法學(xué)院高級研究員扎姆·扎克認為，不僅中國，任何被美國視為對手的國家，它們的企業(yè)都可能因“不利于美國國家安全”而被打壓。
人類經(jīng)濟治理經(jīng)驗表明，越是危機時刻，越不能對經(jīng)貿(mào)伙伴濫用干預(yù)政策。這樣做不僅無助于從根本上改善經(jīng)濟韌性和發(fā)展后勁，反而會抑制創(chuàng)新，威脅全球供應(yīng)鏈安全，擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序。
如今，美國深陷“無形之手”無所不為、“有形之手”鮮有作為、“干預(yù)黑手”肆意妄為三重漩渦，其“霸凌經(jīng)濟”本質(zhì)進一步凸顯，拖累世界經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，也將讓美國自身付出慘重代價。
