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美國日漸迫近“財政懸崖” 分歧重重前景難料

2012年11月15日 10:07 來源:中國新聞網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  距離美國“財政懸崖”還有“46天10小時39分58秒,”14日,美國知名財經(jīng)新聞網(wǎng)站Market Watch首頁的計時鐘正在倒數(shù)著日益迫近的“財政懸崖”,時間精確至秒。上周美國大選結(jié)束后,“財政懸崖”不確定的陰云日益濃厚,不僅籠罩在華爾街的投資者中間,美國政界乃至全球的關(guān)注焦點,也都聚焦在日已迫近的“財政懸崖”。

  “相比歐債危機懸而未決和新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩,美國財政赤字問題更為令人擔(dān)憂。”國際貨幣基金組織、世界銀行日前紛紛發(fā)出警告:如果美國不能避免“財政懸崖”,不僅會重傷美國經(jīng)濟(jì),甚至可能引發(fā)新一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退。

  美國“財政懸崖”最早由現(xiàn)任美聯(lián)儲主席伯南克提出,主要是指若美國會在明年1月1日前無法就赤字削減達(dá)成妥協(xié),國會將啟動自動減赤和增稅機制。其威力將達(dá)到6000億美元的規(guī)模,相當(dāng)于2013年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%-5%。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,如果美國稅負(fù)增加和開支削減計劃在本年底和明年年初如期而至,美國經(jīng)濟(jì)總支出很可能一瀉千里,從而面臨跌下“財政懸崖”的巨大風(fēng)險。

  根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的預(yù)測,增稅及減少財政赤字問題帶來的“財政懸崖”,可能在明年令美國經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退。如果美國國會不能就延長稅收優(yōu)惠和避免大幅削減開支達(dá)成共識,2013財政年度美國經(jīng)濟(jì)增速將降至1.1%,失業(yè)率將達(dá)到9.2%。如果減稅政策得以延續(xù),削減開支的威脅得以解除,2013年美國經(jīng)濟(jì)增長率將可達(dá)到3%。

  而相對于經(jīng)濟(jì)問題,“財政懸崖”更是由人為的政治因素所造成的。2011年8月,美國民主黨和共和黨就提高債務(wù)上限問題意見不合,共和黨主張維護(hù)國防經(jīng)費等開支,削減政府部門資金和社會安全福利領(lǐng)域的投入;民主黨則要求削減國防開支,補貼能源企業(yè)。最終,由于一系列負(fù)面反應(yīng),兩黨達(dá)成了2011年預(yù)算控制法案,法案規(guī)定暫時提高舉債上線,但要求國會在2011年11月之前拿出10年內(nèi)減少財政赤字1.2萬億美元的具體方案,否則將在2013年啟動自動減赤機制,削減國防開支和國內(nèi)其他項目開支。

  但時至今年11月美國大選結(jié)束,雙方依舊就是否對富人增加稅收問題爭論不休。目前的分歧焦點在于共和黨人希望為所有人都延長減稅的優(yōu)惠期,而奧巴馬和民主黨人則希望僅為年收入25萬美元以下的中低收入人群提供減稅政策,此舉遭到共和黨強烈反對,導(dǎo)致兩黨稅改談判陷入僵局。

  據(jù)美國媒體報道,奧巴馬提出的美國2013年預(yù)算,在未來10年內(nèi)將減少4萬億美元的借貸,除了增加稅收,奧巴馬還建議削減3400億美元醫(yī)療項目開支,但并未包括減少健康和退休福利。

  “財政懸崖”懸而未決,但對金融和投資市場帶來的不利效果已經(jīng)顯現(xiàn)。自美國大選結(jié)束至今,美股指數(shù)呈下跌態(tài)勢。截至13日,標(biāo)普500指數(shù)下跌1.4%,納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌了1.8%。美元與黃金價格則成上升走勢,市場避險情緒濃厚。

  13日,奧巴馬和財長蓋特納一起接見了來自美國各大工會以及民權(quán)組織的代表。而奧巴馬借此機會再度重申競選時的承諾,即將會對全美年收入高于25萬美元的富裕群體課征重稅,同時維持占人口絕大多數(shù)的中低收入者的低稅負(fù)。

  美國工會組織已明確表示支持奧巴馬對富人加稅的立場。一些勞工聯(lián)盟和民主傾向的集團(tuán)在和奧巴馬會面后表示,他們將和總統(tǒng)聯(lián)合起來面對“財政懸崖”的問題,以避免美國明年財政將遭遇的更多困境。美國勞動聯(lián)合會-產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會主席圖魯姆卡表示,“總統(tǒng)和我們一樣,承諾會保持中產(chǎn)階級的稅收優(yōu)惠政策并確保富人需要支付他們應(yīng)有的份額!

  而美國眾議院議長博納堅決反對對富人增稅,日前公開表示年收入在25萬以上的群體許多是中小企業(yè)主,如果增加對他們的稅收將扼殺經(jīng)濟(jì)活力。

  11月16日,奧巴馬將與兩黨的國會議員進(jìn)行面對面會談,以正式啟動預(yù)算方面的談判工作。

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