原題：專家縱論南海變局與中國(guó)戰(zhàn)略

　　如何看待當(dāng)前南海的嚴(yán)峻形勢(shì)？南海爭(zhēng)端持續(xù)升溫的原因何在？當(dāng)前南海爭(zhēng)端存在哪些急需解決的問(wèn)題？面對(duì)南海新的形勢(shì)，中國(guó)怎么辦？中國(guó)要不要對(duì)解決南海爭(zhēng)端搞頂層設(shè)計(jì)？十多位國(guó)內(nèi)一流專家、學(xué)者就“南海變局與中國(guó)戰(zhàn)略”暢談了他們的看法，本網(wǎng)摘錄其中要點(diǎn)，以饗讀者。

　　局勢(shì)：多國(guó)聯(lián)合對(duì)抗 消極因素日增

　　劉新生(前駐文萊大使、中國(guó)東盟協(xié)會(huì)理事)：自2009年以來(lái)，南海問(wèn)題顯著升溫。盡管目前南海局勢(shì)總體上保持穩(wěn)定、可控，但消極因素和不穩(wěn)定因素日益增多，南海問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性進(jìn)一步凸顯，維護(hù)南海和平穩(wěn)定大局面臨巨大挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，南沙爭(zhēng)端有從主張爭(zhēng)議向管轄爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。有關(guān)周邊國(guó)家加大了對(duì)南海的法理聲索力度，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法形式提出所謂的主權(quán)聲索。南海有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題已由單純的外交斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治、外交、法理、資源、軍事等各領(lǐng)域的全方位較量，“明爭(zhēng)”與“暗斗”相結(jié)合，斗爭(zhēng)更加復(fù)雜，手法更加隱蔽，處理更加困難。

　　戴旭(海南海洋安全與合作研究院院長(zhǎng))：看南海有兩個(gè)視野：從世界角度來(lái)看，世界的政治博弈中心通常是能源中心，南海因?yàn)橛惺�油資源的預(yù)期，所以大國(guó)紛紛介入，這就必然導(dǎo)致地區(qū)政治博弈的升溫。值得中國(guó)注意的是，我們?cè)谶@方面認(rèn)識(shí)不足，正在失去地區(qū)政治主導(dǎo)權(quán)，當(dāng)前，一種多國(guó)聯(lián)合對(duì)付中國(guó)的基本態(tài)勢(shì)正逐漸形成。美國(guó)高調(diào)重返亞太，重點(diǎn)除了原有的東亞，主要就是在南海。它的意圖很清楚：在南海這個(gè)中國(guó)唯一的出�？�，率領(lǐng)日本、澳大利亞、越南、菲律賓、印度等亞太聯(lián)軍，擺出一個(gè)隨時(shí)關(guān)上的態(tài)勢(shì)，換取中國(guó)在中東問(wèn)題、金融問(wèn)題和其他問(wèn)題上，對(duì)美國(guó)讓步，給美國(guó)好處。從大的角度看，南海的局勢(shì)將會(huì)越來(lái)越惡化，最后可能會(huì)成為一個(gè)大戰(zhàn)場(chǎng)。

　　周忠海(中國(guó)海洋學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法研究中心主任)：南海在二戰(zhàn)后至1975年以前一直風(fēng)平浪靜。周邊國(guó)家和相關(guān)大國(guó)，對(duì)東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其南海海域從沒(méi)有提出異議，并表示承認(rèn)和贊同我國(guó)的法律規(guī)定。可是近來(lái)卻一反常態(tài)，出爾反爾，這是違反國(guó)際法上禁止反言原則的。

　　邢廣梅(海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任)：

　　我認(rèn)為未來(lái)南海形勢(shì)走向可能會(huì)呈現(xiàn)出以下四種態(tài)勢(shì)。一是南海爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的可能性在減小。二是雙邊協(xié)商解決爭(zhēng)議的可能性降低。三是爭(zhēng)議海域管轄權(quán)沖突將趨于常態(tài)化和長(zhǎng)期化，摩擦事件將呈多點(diǎn)并發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。最后，海洋權(quán)益斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)為突出使用法律等有效管轄手段。聲索國(guó)更加注重對(duì)所占島礁的實(shí)際管控，尤其突出使用法律手段，如就所占島礁進(jìn)行立法，行使司法以及執(zhí)法權(quán)等。

　　原因：美國(guó)戰(zhàn)略東移 小國(guó)趁火打劫

　　戴旭：我認(rèn)為現(xiàn)在南海問(wèn)題有內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。外因，美國(guó)戰(zhàn)略東移，合圍中國(guó)，帶動(dòng)南海周邊各小國(guó)趁火打劫。而內(nèi)因的問(wèn)題，我認(rèn)為也有兩個(gè)，一是一些地方把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)經(jīng)念歪了，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不關(guān)注國(guó)家安全問(wèn)題。

　　彭光謙(中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)副秘書長(zhǎng))：南海問(wèn)題為什么很重要？一句話，南海具有重要戰(zhàn)略價(jià)值和重要戰(zhàn)略地位，是中國(guó)生存和發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略空間。這至少表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一是對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略前沿，我們對(duì)外開(kāi)放離不開(kāi)南海；第二是中國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略屏障，是我們重要的戰(zhàn)略樞紐；第三是我們通往世界的戰(zhàn)略咽喉要道，第四是重要的油氣資源聚集中心。這個(gè)地方不僅是我們維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益斗爭(zhēng)的第一線，也是中美戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

　　美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移至西太平洋，南海就是它的重要抓手。

　　倪峰(中國(guó)社科院美國(guó)所副所長(zhǎng))：南海問(wèn)題是中國(guó)與相關(guān)聲索國(guó)之間的問(wèn)題，相對(duì)于中美關(guān)系而言，屬于第三方問(wèn)題，現(xiàn)在美國(guó)攪了進(jìn)來(lái)。南海問(wèn)題已成為美國(guó)重返亞洲的一個(gè)重要抓手。美國(guó)此次重返亞洲的核心目標(biāo)是鞏固和加強(qiáng)在這一地區(qū)的影響力。只有中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系出了問(wèn)題，美國(guó)就有了“重返”的機(jī)會(huì)。因此，介入南海問(wèn)題成為美國(guó)擴(kuò)大自身影響力并限制中國(guó)影響力的重要表現(xiàn)形式。這次美國(guó)重返亞洲是一個(gè)多維度過(guò)程。美國(guó)不僅加強(qiáng)了同盟友的關(guān)系，還開(kāi)發(fā)出新的伙伴，其中包括越南、印度等力量。在這種情況下，從美國(guó)的角度來(lái)看，希望將南海爭(zhēng)端保持在一定的溫度上。無(wú)論是試圖將南海問(wèn)題多邊化、國(guó)際化，還是在某種程度支持越南和菲律賓，這些都是其想把南海爭(zhēng)端保持一定熱度的舉動(dòng)。

　　韓曉平(中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官)：關(guān)于南海爭(zhēng)端及美國(guó)重返亞太的問(wèn)題，除軍事、政治、外交等角度外，我們還可以從商業(yè)角度來(lái)解讀。到底美國(guó)重返亞洲是來(lái)“掀桌子”還是來(lái)“赴宴”的？美國(guó)會(huì)希望再打一場(chǎng)所謂意識(shí)形態(tài)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)或越南戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？這對(duì)他們有什么利益？美國(guó)的目的到底是什么，只是為了激怒中國(guó)，把美國(guó)最大的市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴逼上梁山，中國(guó)一亂，亞洲一亂，混戰(zhàn)一場(chǎng)，對(duì)美國(guó)有什么好處呢？在亞太貿(mào)易方面，美國(guó)正在被邊緣化。我認(rèn)為，改變貿(mào)易被邊緣化的狀態(tài)是其重返亞洲最重要的目的之一。