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韓國(guó)首都上演“雙城記” 行政首都七月正式誕生

時(shí)間:2012-07-10 10:07  來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

  世宗市配套設(shè)施不完善,居民區(qū)仍在建設(shè)中。新華社發(fā)

  經(jīng)過(guò)10年反復(fù)論證,韓國(guó)新行政首都世宗市2012年7月1日正式成立,韓國(guó)國(guó)務(wù)總理室、企劃財(cái)政部、國(guó)土海洋部、環(huán)境部等1室9部2處2廳及下設(shè)機(jī)構(gòu)等36個(gè)機(jī)關(guān)將從2012年下半年開始遷往世宗市,而總理室作為首個(gè)政府部門于9月遷往世宗市。屆時(shí),1萬(wàn)多名中央政府公務(wù)員將在世宗上班。同時(shí),大約10個(gè)關(guān)鍵部門,包括青瓦臺(tái)總統(tǒng)府、國(guó)會(huì)、國(guó)防部和外交通商部仍留在首爾。

  據(jù)悉,世宗市全稱“世宗特別自治市”,由原屬忠清南道的燕歧郡、公州市和忠清北道清原郡的一部分合并而成,位于首爾以南約120公里,面積465平方公里,現(xiàn)有常住人口12萬(wàn)。

  為何遷都

  緩解首爾“城市病”綜合發(fā)展平衡各地

  “遷都最大的原因可能考慮到韓國(guó)的綜合發(fā)展。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)東方語(yǔ)言文化學(xué)院韓國(guó)朝鮮研究所副所長(zhǎng)全優(yōu)表示,10年來(lái),韓國(guó)的人均GDP一直在2萬(wàn)美元上下浮動(dòng),沒有特別明顯的提高。

  記者了解到,漢城(首爾曾用名)自1948年成為韓國(guó)首都以來(lái),作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,處于統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)近10萬(wàn)平方公里土地和約4800萬(wàn)人口的樞紐地位。但是,多年的“不均衡發(fā)展戰(zhàn)略”導(dǎo)致首爾的“城市病”日益嚴(yán)重:人口密集、地價(jià)飛漲、交通擁擠、環(huán)境污染等因素成為首爾發(fā)展的障礙。

  復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)研究中心國(guó)際政治博士詹德斌對(duì)此觀點(diǎn)表示認(rèn)同。詹德斌告訴記者,遷都的主要意義在于緩解首爾的壓力,平衡各地的發(fā)展水平。今后世宗承載著發(fā)揮行政功能的作用。另外,世宗處于韓國(guó)的南部中心,從東西南北來(lái)看,都是處于中心位置,周邊地區(qū)處于它的輻射范圍內(nèi)。

  處于朝鮮火力范圍首爾隨時(shí)會(huì)變火海

  “韓國(guó)遷都還有一個(gè)重要原因是出于安全的需要。”韓德斌解釋道,首爾處于朝鮮遠(yuǎn)程大炮的目標(biāo)范圍內(nèi),隨時(shí)都有可能變成火海。

  資料表明,早在上世紀(jì)70年代,冷戰(zhàn)正盛,漢城(首爾)的地理位置就非常不利于“避戰(zhàn)”。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,以漢城(首爾)為中心的首都圈集中了全國(guó)半數(shù)的人口和七成的經(jīng)濟(jì)力量,相對(duì)制約了其他地區(qū)的發(fā)展。在這種情況下,韓國(guó)政府迫切希望在中部地區(qū)建立新的行政首都。

  此外,隨著駐韓美軍的戰(zhàn)略調(diào)整,尤其是美軍從首都周邊向中部腹地南撤,距北部與朝鮮臨時(shí)軍事分界線僅40公里的首爾,將有失去往日安全防護(hù)之虞。因此,首都南遷有軍事安全上的需要。

  “樸正熙當(dāng)年計(jì)劃建設(shè)的行政首都實(shí)際上只是臨時(shí)首都。他曾在會(huì)見記者時(shí)宣布,不管首都遷往何地,都是臨時(shí)的,統(tǒng)一后一定要遷回漢城來(lái)。”韓德斌進(jìn)一步介紹,等到半島危機(jī)全面消除,世宗市會(huì)不會(huì)繼續(xù)作為行政首都是很難說(shuō)的。因?yàn)橄袷雷谑?0多萬(wàn)人口的城市在韓國(guó)有很多,只相當(dāng)于中國(guó)的一個(gè)普通的城市。

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編輯:吳怡

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