世宗市配套設施不完善，居民區仍在建設中。新華社發
經過10年反復論證，韓國新行政首都世宗市2012年7月1日正式成立，韓國國務總理室、企劃財政部、國土海洋部、環境部等1室9部2處2廳及下設機構等36個機關將從2012年下半年開始遷往世宗市，而總理室作為首個政府部門于9月遷往世宗市。屆時，1萬多名中央政府公務員將在世宗上班。同時，大約10個關鍵部門，包括青瓦臺總統府、國會、國防部和外交通商部仍留在首爾。
據悉，世宗市全稱“世宗特別自治市”，由原屬忠清南道的燕歧郡、公州市和忠清北道清原郡的一部分合并而成，位于首爾以南約120公里，面積465平方公里，現有常住人口12萬。
為何遷都
緩解首爾“城市病”綜合發展平衡各地
“遷都最大的原因可能考慮到韓國的綜合發展。”廣東外語外貿大學東方語言文化學院韓國朝鮮研究所副所長全優表示，10年來，韓國的人均GDP一直在2萬美元上下浮動，沒有特別明顯的提高。
記者了解到，漢城(首爾曾用名)自1948年成為韓國首都以來，作為全國政治、經濟和文化中心，處于統領全國近10萬平方公里土地和約4800萬人口的樞紐地位。但是，多年的“不均衡發展戰略”導致首爾的“城市病”日益嚴重：人口密集、地價飛漲、交通擁擠、環境污染等因素成為首爾發展的障礙。
復旦大學韓國研究中心國際政治博士詹德斌對此觀點表示認同。詹德斌告訴記者，遷都的主要意義在于緩解首爾的壓力，平衡各地的發展水平。今后世宗承載著發揮行政功能的作用。另外，世宗處于韓國的南部中心，從東西南北來看，都是處于中心位置，周邊地區處于它的輻射范圍內。
處于朝鮮火力范圍首爾隨時會變火海
“韓國遷都還有一個重要原因是出于安全的需要。”韓德斌解釋道，首爾處于朝鮮遠程大炮的目標范圍內，隨時都有可能變成火海。
資料表明，早在上世紀70年代，冷戰正盛，漢城(首爾)的地理位置就非常不利于“避戰”。經過幾十年發展，以漢城(首爾)為中心的首都圈集中了全國半數的人口和七成的經濟力量，相對制約了其他地區的發展。在這種情況下，韓國政府迫切希望在中部地區建立新的行政首都。
此外，隨著駐韓美軍的戰略調整，尤其是美軍從首都周邊向中部腹地南撤，距北部與朝鮮臨時軍事分界線僅40公里的首爾，將有失去往日安全防護之虞。因此，首都南遷有軍事安全上的需要。
“樸正熙當年計劃建設的行政首都實際上只是臨時首都。他曾在會見記者時宣布，不管首都遷往何地，都是臨時的，統一后一定要遷回漢城來。”韓德斌進一步介紹，等到半島危機全面消除，世宗市會不會繼續作為行政首都是很難說的。因為像世宗市50多萬人口的城市在韓國有很多，只相當于中國的一個普通的城市。
