2011年，世界經濟經歷曲折復雜的二次探底、歐洲債務危機不斷深化，法國經濟一年中先揚后抑，面臨重新陷入衰退的巨大風險。2012年初，美國標準普爾公司調低法國信用評級至AA+，市場唱衰法國乃至歐元區經濟之聲不絕于耳。
不斷創新和增加競爭力
為應對歐債危機，法國先后兩次出臺緊縮計劃以削減財政赤字。據法國統計局數據顯示，截至去年底，法國財政赤字基本已降至5.5%，低于原先設定的5.7%。但是，人們同時也意識到，緊縮計劃是把雙刃劍，在大幅降低公共支出、增加財稅收入的同時，法國的經濟增長能力也受到了遏制。據政府最新預計，去年法國GDP增長率僅為1.7%左右，低于2%的預期目標，政府預計2012年經濟增長可能低于1%。與此同時，法國失業率不斷攀升，去年第三季度達9.3%，創出1999年11月以來的新高。正如此間經濟學家貝爾熱所說，“不要以為緊縮政策是靈丹妙藥，希臘的情形就是最好的證明，如果經濟沒有活力，不創造財富，再緊縮也于事無補。”
法國經濟學界認為，法國5年來的經濟政策是值得商榷的，這從政策對經濟繁榮度的實際貢獻效果就可見一斑。他們認為，所謂經濟增長就是“不斷創新和增加競爭力”，鼓勵創新并加強就業市場的競爭才能實現經濟增長，才是經濟結構和政策調整的根本落腳點。雖然政府也提出“就業—競爭力協議”以鼓勵就業，但僅僅是維持受薪者在原有位置上不變，不能從真正意義上解決問題。
從政府層面看，法國仍然表達了積極改變的態度。法國預算部長佩克雷斯曾表示，如何盡快使法國經濟脫離衰退陰影，成為政府當前首要的任務。2008年金融危機爆發后，法國政府為應對嚴重經濟衰退，實施了總投資達260億歐元的經濟振興計劃，采取了通過稅收減免等手段改善企業的財政狀況、為低收入家庭減免稅收和增加各類補貼救助困難家庭等措施。從效果看，經濟振興計劃發揮了積極作用，使法國經濟2009年維持了僅衰退2.7%的水平。此外，法國還通過發行總額為350億歐元的“大額國債”計劃，重點支持中小企業、可持續發展、數字工程、高教和科研等。
有步驟推進經濟結構調整
此間分析人士認為，未來法國至少應從以下幾個方面有步驟地推進經濟結構和政策調整。一是重啟私有化進程。分析認為，過去5年來，法國未實施任何私有化的具體措施。為降低債務，政府應精簡機構、降低公共開支；但更應考慮通過私有化增加財政收入，用以支持大型基礎設施和公共工程建設。從長遠看，這可以增強法國經濟的吸引力。二是逐年增加未來產業的投資。30年來，法國的競爭力日益下降，由于國家和企業投資嚴重缺乏，經濟增長低迷，預計今年增長率不到1%。據估算，法國各類投資缺口達到了4000億歐元。為此，應參照2010年啟動的350億大額國債計劃，爭取每年投入200億至300億歐元，繼續加大對高教科研、生物技術、綠色工業、文化產業等未來產業的投入。這對從根本上調整法國工業結構，實施再工業化戰略至關重要。三是鼓勵吸引外資，同時簡化行政審批限制。法國的投資環境相比歐洲其他國家處于不利地位，現行的投資項目行政審批程序十分復雜，且存在很多投資障礙性措施，對吸引外部投資和企業投資決策十分不利，必須消除這些障礙。四是為工業企業發展“松綁”，取消設定的臨時性門檻。目前，在法國的企業面臨很多門檻，如超過50人雇員的企業必須設立一個企業委員會等。這些限制措施不利于企業成長，必須取消束縛企業成長的臨時性規定，促進工業企業發展。五是實施社會增值稅改革，以便改善企業成本優勢和競爭力，減少企業員工所承擔的部分社會保險負擔，通過提高增值稅(TVA)等稅種予以彌補。直接目標是降低勞動成本、提高工人薪酬水平，促進家庭消費，根本目標是提高法國企業的競爭優勢，而這也是法國政府對上述產業進行資金支持的重要來源。六是改善“就業—競爭力”協議，進一步鼓勵并促進就業。(記者 胡博峰)
