歐盟強征“碳稅”于法于理無據(jù) 26國將共同抵制

　　趙乃育作（中新社發(fā)）

　　據(jù)報道，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于2月21日在莫斯科召開會議，共同商議應(yīng)對歐盟航空碳排放交易體系的對策。以上各國均表示，歐盟單方面從2012年1月起開始向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機強征碳稅的政策既不合理，也不合法。而歐盟方面態(tài)度依舊強硬，稱不會做出讓步，不會放棄向航空公司征收碳稅，所有在歐盟運營的航空公司必須遵守該法律。歐盟強征航空碳稅是否合理合法？我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？記者就此進行了采訪。

　　上升到貿(mào)易戰(zhàn)概率小

　　根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，中國民用航空局于近日向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。對此，歐盟官員堅稱，中國各航空公司必須支付碳排放稅。

　　而中航協(xié)負(fù)責(zé)人日前表示，既然中方已在政府層面發(fā)出聲明，中航協(xié)、中國航企將堅持一貫立場，抗稅到底。多家中國航企也承諾，不會繳納碳稅。

　　“不參加歐盟碳市場交易，不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計劃，不與歐盟談判優(yōu)惠條件。”中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波稱，中航協(xié)要求中國航企采取“三不”政策。

　　對于會否爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂，有關(guān)專家表示，有關(guān)碳稅的爭端在加劇，但上升到貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，尤其是在目前歐洲需要錢的情況下。

　　對發(fā)展中國家更不公平

　　其實，歐盟強征航空碳稅已經(jīng)違反了相關(guān)國際法規(guī)。

　　南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授段進東在接受記者采訪時說：“首先，歐盟的做法違反了聯(lián)合國氣候變化框架公約和《京都議定書》關(guān)注發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同的帶有區(qū)別責(zé)任的原則。歐盟單方面征收碳稅不公平，尤其是按照過往的排放量分配免費的排放配額，對發(fā)展中國家更不公平。由于歐盟在低碳技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位，況且其航空公司原來飛的航線比較多，排放的廢氣也比較多,免費的碳排配額就越多，而中國和其他發(fā)展中國家起步晚，原來飛的少，排放也少，得到的免費配額就很少，這對中國和其他發(fā)展中國家航企顯然帶有不合理性。其次，歐盟有關(guān)規(guī)定也違反了1944年芝加哥公約關(guān)于主權(quán)原則、領(lǐng)空限制和非歧視原則以及禁止對燃油征收稅收等規(guī)定。再次，歐盟征收的碳稅實際上是‘碳壁壘’，以‘減排’為名來阻止其它國家進入它的市場，來保護它的企業(yè)，這也不符合WTO的原則。”

　　業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，強征航空碳稅既不合法也不合理。中航協(xié)秘書長魏振中表示，歐盟的這一違法減排措施，將為航空公司增加額外的、對減少航空排放沒有幫助的成本，減少航空公司用于降低碳排放量新技術(shù)的資金，這是航空公司所無法接受的。此外，這也不是直接的減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接的效果，對于真正促進全球的節(jié)能減排沒有任何積極的意義，它只是強加給航空公司的財務(wù)負(fù)擔(dān)。

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