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“菲律賓官員正在華府與美國(guó)就擴(kuò)充美在菲軍事部署事宜進(jìn)行秘密磋商。”就在上月26日，《華盛頓郵報(bào)》刊登了這條消息，立即引發(fā)軒然大波。
這一次，是菲律賓主動(dòng)向美國(guó)敞開(kāi)大門。一位菲律賓國(guó)防部高級(jí)官員更直言不諱地說(shuō)，“我們一直都?xì)g迎美國(guó)前來(lái)，并致力于加深同美國(guó)的同盟關(guān)系。”
美軍又將進(jìn)駐菲律賓，重啟永久軍事基地？菲律賓如此高調(diào)，邀請(qǐng)美國(guó)“進(jìn)門”，究竟是“對(duì)抗中國(guó)、抱團(tuán)美國(guó)”外交戰(zhàn)略的開(kāi)誠(chéng)布公，還是近來(lái)中菲南海爭(zhēng)端問(wèn)題日益激化下的慌不擇路？
此次，記者連線采訪菲律賓智庫(kù)戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任Herman Joseph Kraft（菲律賓國(guó)立大學(xué)政治學(xué)系教授），聽(tīng)他講述菲美兩國(guó)的分分合合，從一個(gè)菲律賓人的眼中看中、美、菲三國(guó)關(guān)系。
對(duì)抗中國(guó)是菲律賓心中的“小算盤”？
菲律賓外交部長(zhǎng)羅薩里奧上月27日發(fā)表聲明，證實(shí)了菲律賓將允許美國(guó)擴(kuò)大駐軍的報(bào)道。“美國(guó)擴(kuò)大駐菲律賓的軍力，將有助于加強(qiáng)區(qū)域安全。”
菲國(guó)防部長(zhǎng)加斯明則說(shuō)：“少了這股威懾力量，我們的領(lǐng)土將被侵犯。如今，我們有了這位好鄰居（美國(guó)），我們就不會(huì)再被欺負(fù)了。”一位在美軍撤離蘇比克灣后負(fù)責(zé)管理該基地的菲律賓官員說(shuō)：“要知道，在這個(gè)地區(qū)，美國(guó)已經(jīng)幾乎喪失了它的勢(shì)力范圍，而現(xiàn)在，有一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)正摩拳擦掌、虎視眈眈地盯著我們呢！這讓我們感到非常不安全。”
對(duì)此，多家外媒為此打上“對(duì)抗中國(guó)”的烙印。
法新社報(bào)道對(duì)這份聲明的解讀是：菲律賓將接受美國(guó)在其領(lǐng)土上擴(kuò)大軍事存在，以便在菲中因南海問(wèn)題關(guān)系緊張加劇時(shí)，幫助菲維護(hù)其利益并確保地區(qū)和平。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》更是于上月26日在頭版頭條位置刊登題為“美國(guó)尋求在菲律賓的存在 兩國(guó)正在討論以更大軍事規(guī)模對(duì)抗中國(guó)”的文章，稱這是美國(guó)在被逐出其在太平洋最大軍事基地20年后，針對(duì)中國(guó)所采取的一系列戰(zhàn)略舉動(dòng)的最新動(dòng)作。
當(dāng)然也有人否認(rèn)對(duì)抗中國(guó)的說(shuō)法。一名參與會(huì)談的菲律賓高級(jí)官員稱，“澳大利亞、日本、新加坡都是這種情況。”“我們不是唯一這樣做的國(guó)家，況且理由充分。我們都希望維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。沒(méi)人想面對(duì)中國(guó)問(wèn)題或與中國(guó)對(duì)抗。”
菲律賓慌不擇路，美國(guó)靠得住嗎？
如今，時(shí)隔20年，菲律賓主動(dòng)把美國(guó)大兵“請(qǐng)進(jìn)門”，邀請(qǐng)山姆大叔在南太平洋海域展開(kāi)另一段新的“蜜月之旅”。一位菲律賓國(guó)防部高級(jí)官員直言不諱地說(shuō)，“我們一直都?xì)g迎美國(guó)前來(lái)，并致力于加深同美國(guó)的同盟關(guān)系。”他通過(guò)電話向媒體透露，菲美雙方將在3月展開(kāi)更高層次的密談。
這其中，究竟是什么原因讓菲律賓這樣慌不擇路？顯然，“南海問(wèn)題”總是回答中必不可少的選項(xiàng)。
“這是菲律賓政府針對(duì)本國(guó)對(duì)外防御能力長(zhǎng)期薄弱的問(wèn)題所采取的一項(xiàng)策略。”菲律賓智庫(kù)戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任Herman Joseph Kraft指出，在過(guò)去兩年中，菲律賓和中國(guó)在南沙群島問(wèn)題上頻頻交鋒，導(dǎo)致菲中兩國(guó)關(guān)系頻頻交惡、大不如前。同時(shí)，菲律賓軍力薄弱也是不爭(zhēng)的事實(shí)。有菲律賓官員表示，他們的首要任務(wù)是強(qiáng)化海上防衛(wèi)，特別是靠近南海的地方。他們甚至暗示，愿意讓美國(guó)偵察機(jī)和軍艦起降和停靠。
對(duì)此，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院東南亞研究所副教授代帆認(rèn)為，美國(guó)很遠(yuǎn)，中國(guó)很近，這是菲律賓永遠(yuǎn)也無(wú)法擺脫的地緣政治現(xiàn)實(shí)。“現(xiàn)在的菲律賓有點(diǎn)慌了，它一頭扎進(jìn)美國(guó)的懷抱，把實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益系于美國(guó)一身，但是美國(guó)能否滿足菲律賓的需求還未可知。”
軍事合作加強(qiáng)，駐菲美軍基地將重啟？
Herman Joseph Kraft向記者介紹，這次擴(kuò)大軍事存在的秘密商談，內(nèi)容將放在增加雙方軍事合作，包括在菲律賓運(yùn)作美軍艦只、以輪調(diào)方式在菲律賓部署美軍，以及增加美菲聯(lián)合軍事演習(xí)的頻率。
“美國(guó)在菲律賓重設(shè)永久軍事基地的可能性不大。但至少，他們會(huì)控制某個(gè)區(qū)域的運(yùn)作情況，就像克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地雖然均已關(guān)閉，但是那里的軍備設(shè)施還在運(yùn)作。”
他直言：“我個(gè)人不贊同永久基地的設(shè)立，然而，在此基礎(chǔ)上，我不反對(duì)加強(qiáng)美菲之間的軍事聯(lián)盟和合作。”
美國(guó)軍方發(fā)言人對(duì)此問(wèn)題也矢口否認(rèn)。然而，美方并沒(méi)有否認(rèn)可以考慮以輪番駐扎的形式在菲律賓駐軍。
“美國(guó)雖然不太可能重啟軍事基地，但是會(huì)通過(guò)其他靈活的方式，保持其在菲律賓的軍事存在，如小規(guī)模駐軍。”代帆認(rèn)為，一方面，在南海問(wèn)題上，菲律賓日益倚重美國(guó)；另一方面，美國(guó)重返東南亞，菲律賓將成為其東亞戰(zhàn)略的一個(gè)立足點(diǎn)。由此，美菲軍事合作進(jìn)一步深化的可能性很大。
