防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)型 日本輿論擔(dān)憂和平憲法生變

　　日本防衛(wèi)大臣北澤俊美12月21日就新《防衛(wèi)計劃大綱》表態(tài)，稱與中國有關(guān)的“安保領(lǐng)域問題”仍然存在，日本政府“絞盡腦汁”制訂了這份大綱，希望能夠得到中國方面的理解。

　　日本政府17日通過了新《防衛(wèi)計劃大綱》與《中期防衛(wèi)力整備計劃》（2011至2015年度）。這份以“國際社會代表”自居，對中國指手畫腳的大綱一出臺就令人無法理解。

　　新大綱首次提出“動態(tài)防衛(wèi)力”的概念，即“具備適應(yīng)性、機(jī)動性、靈活性、持續(xù)性以及多目的性，依據(jù)軍事技術(shù)水平的動向，以高度技術(shù)能力和情報能力為支撐的動態(tài)防衛(wèi)力”。防衛(wèi)預(yù)算總額為23.49萬億日元（約合人民幣1.86萬億元），基本維持現(xiàn)有水平。新大綱的重大轉(zhuǎn)變是防衛(wèi)重點(diǎn)從日本東北轉(zhuǎn)向西南，提出加強(qiáng)西南諸島的防衛(wèi)能力。據(jù)共同社報道，陸上自衛(wèi)隊在西南諸島的軍力最多將增至2000人。政府將在新大綱通過后，盡快啟動距離中國較近的沖繩縣宮古島以西島嶼的兵員部署。自衛(wèi)隊還將加強(qiáng)海上自衛(wèi)隊宙斯盾艦的機(jī)能，推進(jìn)在全國部署“愛國者3”地對空攔截導(dǎo)彈，并提升彈道導(dǎo)彈攔截能力。新大綱還寫入了日美在黑客攻擊等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，加深與韓國、澳大利亞、印度等國的防衛(wèi)合作等方針。

　　雖然新大綱放棄修改“武器出口三原則”，但介紹了發(fā)達(dá)國家間的武器跨國研發(fā)現(xiàn)狀，表明將著眼于參與國際共同研發(fā)，為將來修改該原則打下了基礎(chǔ)。日本官房長官仙谷由人近日表示，“武器出口三原則”是基于“避免助長國際紛爭”這一和平國家基本理念的原則，作為政府將繼續(xù)堅持這一基本理念。社民黨黨首福島瑞穗則批評說，新大綱保留了與他國共同研發(fā)武器的可能，存在“武器在海外被使用”的隱患。日本前眾議院議長河野洋平發(fā)表文章指出，現(xiàn)在中國國防建設(shè)的步伐與世界上是趨同的。中國政府追求地區(qū)穩(wěn)定，中國民眾最關(guān)心經(jīng)濟(jì)。日本在經(jīng)濟(jì)高速增長時期的防衛(wèi)費(fèi)也曾快速增加。現(xiàn)在德國和英國為了削減財政赤字，提出大規(guī)模削減兵力。而在日本，高喊削減財政赤字大有人在，但幾乎聽不到削減防衛(wèi)費(fèi)的聲音，令人不可思議。

　　日本共同社發(fā)表題為《日本防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)變令人擔(dān)憂》的評論指出，在日美共同應(yīng)對各種事態(tài)和威脅、日本積極參與聯(lián)合國維和行動（PKO）等國際和平合作的過程中，“專守防衛(wèi)”可能會日益空洞化。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的應(yīng)有形態(tài)和新大綱提到的“修改參加PKO的5項原則”等，可能將改變現(xiàn)有的“和平憲法”對禁止集體自衛(wèi)權(quán)的解釋，這點(diǎn)令人擔(dān)憂。日本與其派自衛(wèi)隊牽制中國從而導(dǎo)致周邊關(guān)系緊張，不如在提高海上保安廳的警戒能力的同時，制定避免日中間出現(xiàn)偶發(fā)性海上沖突的“海上危機(jī)管理機(jī)制”。（記者 于青）

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