英國(guó)外交大臣質(zhì)疑“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念

　　英國(guó)外交大臣戴維·米利班德15日在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章，質(zhì)疑“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念，稱(chēng)此概念遭“誤導(dǎo)和誤解”。

　　言論發(fā)表于印度孟買(mǎi)遭遇恐怖襲擊7周后、以色列持續(xù)打擊加沙時(shí)、美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什卸任5天前，時(shí)機(jī)選擇頗耐人尋味，也因此引起世界多家主流媒體關(guān)注。

　　挑戰(zhàn)概念

　　米利班德文章說(shuō)，“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后不久，美國(guó)提出“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念。這一概念起初收到團(tuán)結(jié)民眾的積極效果，最終卻被“誤導(dǎo)和誤解”。

　　他分析，“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”理念予人存在一體化跨國(guó)敵對(duì)集團(tuán)的印象。這個(gè)集團(tuán)由烏薩馬·本·拉丹及其領(lǐng)導(dǎo)的恐怖組織“基地”為代表。

　　實(shí)際情況是，各恐怖組織在動(dòng)機(jī)和特性方面不盡相同，并不存在想象中的聯(lián)合體。盡管不同恐怖組織均采用恐怖手段以求達(dá)成目的，但它們目的并非一致，合作也體現(xiàn)“機(jī)會(huì)主義”特性。

　　米利班德認(rèn)為，越是把恐怖組織劃為統(tǒng)一陣營(yíng)，越是在溫和宗教團(tuán)體與極端主義組織之間、正義與邪惡之間劃定簡(jiǎn)單界線(xiàn)，就越是陷入企圖整合恐怖勢(shì)力人物的圈套。

　　米利班德還說(shuō)，提出“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念，旨在團(tuán)結(jié)民眾反對(duì)共同敵人，但團(tuán)結(jié)不應(yīng)建立在共同敵人基礎(chǔ)上，而應(yīng)以共同價(jià)值觀(guān)和理念為基礎(chǔ)。

　　他說(shuō)，恐怖分子成功挑起恐懼、分裂和仇恨，迫使各國(guó)使用暴力和壓迫手段回應(yīng)恐怖。倘如此繼續(xù)，勝利將歸于恐怖分子，對(duì)恐怖分子的最佳回應(yīng)乃“拒絕被威脅”。

　　聯(lián)系實(shí)際

　　米利班德文章還聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明，應(yīng)對(duì)恐怖威脅最佳手段為依靠國(guó)際合作。

　　文章說(shuō)，以“戰(zhàn)爭(zhēng)”為修辭，意味回應(yīng)恐怖須以軍事手段為主；宣揚(yáng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”即為宣揚(yáng)使用武力。

　　米利班德以孟買(mǎi)恐怖襲擊為例說(shuō)明，摧毀恐怖組織、審判恐怖分子固然重要，但印度、巴基斯坦兩國(guó)談判解決克什米爾領(lǐng)土爭(zhēng)端，才是消除地區(qū)恐怖陰影的根本。

　　一些分析師指出，涉嫌策劃、實(shí)施孟買(mǎi)襲擊的巴基斯坦“虔誠(chéng)軍”武裝組織以克什米爾獨(dú)立為宗旨，襲擊孟買(mǎi)源自對(duì)印度阻礙克什米爾獨(dú)立的認(rèn)知。一旦印巴就克什米爾問(wèn)題消除分歧，“虔誠(chéng)軍”即失去存在的價(jià)值基礎(chǔ)。

　　針對(duì)伊拉克問(wèn)題，米利班德援引前駐伊美軍最高指揮官戴維·彼得雷烏斯將軍和其他美伊軍隊(duì)官員的話(huà)說(shuō)：“軍隊(duì)無(wú)法依靠殺戮制止暴動(dòng)和紛爭(zhēng)。”

　　他還說(shuō)，以色列進(jìn)攻加沙所引發(fā)爭(zhēng)議也與“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念有關(guān)。一些政治分析師認(rèn)為，“戰(zhàn)爭(zhēng)”可為殺戮乃至種族滅絕提供借口。

　　“我們必須捍衛(wèi)法律原則以回應(yīng)恐怖主義，”米利班德說(shuō)。

　　他認(rèn)為，古巴關(guān)塔那摩美軍基地提供教訓(xùn)說(shuō)明，無(wú)論在國(guó)內(nèi)或海外，人權(quán)和公民自由權(quán)都必須得到尊重。他支持美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬停止在關(guān)塔那摩關(guān)押恐怖嫌疑人的承諾。

　　媒體熱議

　　米利班德質(zhì)疑“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念的言論引起多家世界主流媒體關(guān)注。《衛(wèi)報(bào)》為米利班德文章刊登配合稿件，美聯(lián)社和法新社也摘要報(bào)道文章。

　　《衛(wèi)報(bào)》配發(fā)稿件特別指出，米利班德發(fā)表質(zhì)疑言論距布什離任僅差5天。布什正是“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念發(fā)明者。

　　《衛(wèi)報(bào)》援引正在印度訪(fǎng)問(wèn)的米利班德的話(huà)報(bào)道，英國(guó)政府2006年起就開(kāi)始悄然停止使用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”一詞。

　　按這家報(bào)紙說(shuō)法，前首相托尼·布萊爾2007年去職后，越來(lái)越多英國(guó)官員公開(kāi)表達(dá)對(duì)布什政府的厭倦，現(xiàn)階段更迫不及待盼望奧巴馬接過(guò)權(quán)柄。

　　米利班德14日在印度北部訪(fǎng)問(wèn)時(shí)說(shuō)，奧巴馬選定的國(guó)務(wù)卿人選希拉里·克林頓提出“靈巧實(shí)力”概念，與他不謀而合。

　　“（美國(guó)）新政府一系列價(jià)值觀(guān)極大程度切合我所言?xún)r(jià)值觀(guān)和首要問(wèn)題，”米利班德說(shuō)。

　　希拉里13日以美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)就她出任國(guó)務(wù)卿舉行的確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)為場(chǎng)合釋放信息，即奧巴馬政府將不會(huì)尋求孤立主義和單邊主義外交政策。

　　《衛(wèi)報(bào)》分析，奧氏政府將避免使用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”說(shuō)法，使用較多體現(xiàn)“多邊主義”精神、較少體現(xiàn)軍事至上風(fēng)格的策略應(yīng)對(duì)全球范圍恐怖威脅。

　　美聯(lián)社說(shuō)，為數(shù)眾多的英國(guó)官員已認(rèn)定“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”概念模糊且過(guò)于簡(jiǎn)單化。

　　法新社評(píng)論，米利班德文章首次“全面舍棄”布什政府的標(biāo)志性任務(wù)。

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