未成年人保護(hù)法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章

　　網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是堂“必修課”

　　自今年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未保法》）正式實施。該法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，首次明確規(guī)定“國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力”。

　　網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)為何如此重要？應(yīng)如何理解“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”？如何讓網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育真正走進(jìn)未成年人的生活，營造良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)？

　　近日，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院與騰訊社會研究中心共同舉辦“未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)高峰論壇”，并成立“未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心”，推動未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)體系的建構(gòu)與完善。

　　網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)問題顯露

　　“過去一年極為特殊，新冠疫情促使我們展開了一次人類歷史上規(guī)模最大的在線教育實踐。”論壇上，十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新介紹，疫情期間，全球有15億學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。

　　“在這個過程中，教師、家長和孩子網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)匱乏的問題暴露出來。”朱永新說，教師群體對新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握水平存在差異，教學(xué)質(zhì)量參差不齊；上網(wǎng)和手機使用引發(fā)的家庭矛盾引起社會廣泛關(guān)注；疫情期間青少年心理問題高發(fā)……

　　疫情期間，遍地開花的在線教育突顯了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的重要性。而在后疫情時代，老師、父母和孩子都亟須更多的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)知識。專家表示，在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的問題上，要做到“一個都不能少”。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，19歲及以下網(wǎng)民群體占比16.6%，青少年已經(jīng)成為我國網(wǎng)民的重要組成部分。

　　朱永新表示，國內(nèi)外研究均顯示，互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體有助于學(xué)生獲取知識、拓展技能，可以幫助他們?yōu)槲磥磉M(jìn)入社會做好準(zhǔn)備。在數(shù)字化日益加深的今天，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不僅關(guān)乎美好生活，更是孩子安身立命的基礎(chǔ)。如何彌合技術(shù)鴻溝，避免網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差異帶來的教育不公平，是各方需要面對的重要問題。

　　加強數(shù)字創(chuàng)意教育

　　在此次論壇上，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院發(fā)布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報告》（下稱《報告》）。《報告》將未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)分為上網(wǎng)注意力管理能力、網(wǎng)絡(luò)搜索利用能力、網(wǎng)絡(luò)信息分析評價能力、網(wǎng)絡(luò)印象管理能力、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)等6個維度。

　　《報告》顯示，中國未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)平均得分為3.54分（滿分5分），網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平總體處于及格線以上，有待進(jìn)一步提升。

　　在分析未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，《報告》提出，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的核心理念是“賦權(quán)”“賦能”“賦義”。

　　“賦權(quán)”是指要積極主動而不是消極被動地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，賦予青少年在實踐中自主探究網(wǎng)絡(luò)和提升自我發(fā)展能力的權(quán)利；“賦能”即全面培養(yǎng)未成年人6個維度的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)真正為青少年所用；“賦義”是要在更深層次上，將社會主義核心價值觀教育落地落細(xì)落實，使未成年人能夠正確認(rèn)識和理解網(wǎng)絡(luò)使用的價值和意義。

　　“安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng)只是網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的第一步。從目前的數(shù)據(jù)來看，我國大多數(shù)青少年對網(wǎng)絡(luò)的使用還停留在功能性的層面上。”朱永新介紹，根據(jù)共青團(tuán)中央聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》，只有18.8%的未成年網(wǎng)民將互聯(lián)網(wǎng)視為自我表達(dá)的空間，而使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作的未成年網(wǎng)民只有11%。

　　“一方面，學(xué)校教育占用了大量時間，孩子們無暇進(jìn)行創(chuàng)意生產(chǎn)；另一方面，數(shù)字創(chuàng)意教育缺乏也是一個很重要的原因。”朱永新說，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不僅僅要涵蓋信息獲取、鑒別和網(wǎng)絡(luò)安全，還要關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)原住民”自我表達(dá)和創(chuàng)意生產(chǎn)的需求，培養(yǎng)有創(chuàng)造力的新一代，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　共建網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)

　　《報告》顯示，未成年人與父母親密程度越高，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)就越高；父母干預(yù)上網(wǎng)活動的頻率越低，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)越高；整體而言，家庭氛圍越好，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)越高。

　　“家長的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育與未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育同等重要。”中國青少年研究中心青少年法律研究所所長郭開元表示，此次《未保法》修訂中，對兒童權(quán)利公約中的重要原則“兒童利益最大化”進(jìn)行了本土化表達(dá)，即“最有利于未成年人的原則”。未成年人是權(quán)利主體，家長要保護(hù)孩子使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，不能一禁了之。同時，家長要以身作則，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平，注重溝通，為孩子上網(wǎng)提供更多的指導(dǎo)和幫助。

　　鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授鄭素俠近年在鄉(xiāng)村一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童和城市兒童相比，在互聯(lián)網(wǎng)使用行為以及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)上有較大的偏差。

　　“對農(nóng)村留守兒童來說，互聯(lián)網(wǎng)并沒有發(fā)揮工具性作用，更多成為他們寄托情感的空間，互聯(lián)網(wǎng)成為他們的‘精神保姆’。因此，網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象突顯，監(jiān)護(hù)人難以發(fā)揮監(jiān)護(hù)作用。”

　　對此，鄭素俠呼吁各界深入開展偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育講座，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)多開展面向鄉(xiāng)村兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育公益行動。

　　“未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育和保護(hù)是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要投入專業(yè)智慧和專業(yè)知識。”北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任喻國明強調(diào)，要積極構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的生態(tài)系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系，廣泛動員社會力量參與，形成政府、高校、行業(yè)組織、企業(yè)等共同關(guān)注和推動未成年人保護(hù)工作的新局面。

　　“教育部門應(yīng)開發(fā)適合不同階段、不同層次、跨學(xué)科的青少年媒介素養(yǎng)課程；學(xué)校要完善網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系，采用獨立課程、融合式課程等形式，加強教師培訓(xùn)；政府要完善法律與制度保障機制；發(fā)揮社會、媒體、企業(yè)、公益組織等多方力量，鼓勵未成年人進(jìn)行參與式、交流式、拓展式的媒介體驗和社會實踐活動，發(fā)揮社會大課堂育人的作用。”北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院黨委書記方增泉表示。

　　鏈接

　　加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育 《未保法》這樣說

　　第六十四條　國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

　　第七十一條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　——摘自《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

　　王美華