新華社記者 曹祎銘攝

　　5月23日上午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。

　　今年兩會期間，“基層”成為高頻詞，在政府工作報告中就多次出現(xiàn)。作為“六保”任務(wù)之一，保基層運轉(zhuǎn)，正成為人們越來越關(guān)注的話題。為此，本報記者采訪了部分代表委員。

　　保持順暢很重要

　　“六保”的重要性，在今年政府工作報告中已有明確判斷——“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

　　在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩認(rèn)為，保基層運轉(zhuǎn)是今年非常特殊的一個情況，新冠肺炎疫情沖擊之下，如果基層不能很好地運行，其他幾個“保”將很難實現(xiàn)。

　　全國政協(xié)委員、四川省成都市人民政府參事傅勇林也持類似看法。他告訴記者，保基層運轉(zhuǎn)的重要性，與政府工作報告中那句“發(fā)展任務(wù)異常艱巨”密切相關(guān)，保基層運轉(zhuǎn)事關(guān)全局，事關(guān)能否穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，事關(guān)今年能否如期全面建成小康社會。

　　“政府工作報告中說，要用改革開放辦法，我認(rèn)為這指明了方向。”傅勇林表示，基層的困難，在政府工作報告中也有體現(xiàn)，比如“基層財政收支矛盾加劇”。解決這些問題，化危為機，需要超常的政治智慧，而我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也可以在這個過程中得到提升。

　　在全國政協(xié)委員、民進山東省委主委、青島市副市長欒新看來，幾乎所有的工作都要由基層落實到位、落地，基層的順暢運轉(zhuǎn)對于整個體制的運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。她分析，今年政府預(yù)算資金大幅壓縮，帶來一些困難；在疫情防控常態(tài)化階段，基層一直是最前沿陣地，工作量很大，但條件一時難以得到提高、改善。基層作為最關(guān)鍵、最基本的環(huán)節(jié)，決不能失守，這更凸顯了保基層運轉(zhuǎn)的迫切性。

　　增加財力有底氣

　　政府工作報告指出，積極的財政政策要更加積極有為。新增的1萬億元財政赤字、1萬億元特別國債，全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。

　　白重恩委員告訴記者，中央財政以如此大的力度幫助地方挺過難關(guān)，說明了中央對“保基層運轉(zhuǎn)”的重視程度，如果沒有中央向地方大力度的轉(zhuǎn)移，基層的基本運轉(zhuǎn)很難得到保障，在資金使用上，要優(yōu)先基層政府。“當(dāng)然中國經(jīng)濟面臨這么大挑戰(zhàn)，前所未有。所以強有力的財政舉措是必要的。”

　　全國政協(xié)委員、廣西羅城仫佬族自治縣人大常委會副主任歐彥伶認(rèn)為，無論是保居民就業(yè)、保基本民生，還是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最后都要落腳在保基層運轉(zhuǎn)上。

　　“現(xiàn)在我們基層工作任務(wù)比較重，今年必須確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，還要著力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)等，這些都需要基層有良好的財政能力。”歐彥伶告訴記者，正因如此，政府工作報告提出2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，對基層來說是一個重大利好。“這有利于緩解基層財政壓力，確保基層有足夠財力保證脫貧攻堅戰(zhàn)等方面的必要支出，保證基層良好運行。”

　　全國人大代表、河南開封市市長高建軍表示，開封堅持底線思維，努力克服疫情帶來的不利影響，持續(xù)補短板、強弱項、防風(fēng)險、惠民生，正奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。他認(rèn)為，接下來需要圍繞“六穩(wěn)”“六保”，以重大任務(wù)、重大項目、重大改革、重大專項、重大民生等“五個重大”為抓手，推動政府工作報告提出的一系列惠民惠企政策落地生根、開花結(jié)果。

　　減輕負(fù)擔(dān)求實效

　　在很多代表委員看來，保基層運轉(zhuǎn)還有一個非常重要的方面，就是為基層減輕負(fù)擔(dān)。而保基層運轉(zhuǎn)的一系列措施，對于促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也具有深遠(yuǎn)意義。

　　全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市民族宗教委主任丁時勇告訴記者，資金直達市縣基層、直接惠企利民，既有益于更好提高資金使用效率和效益，也能讓基層有更多精力和時間做好服務(wù)管理。

　　丁時勇認(rèn)為，保基層運轉(zhuǎn)既是對沖疫情影響的應(yīng)時舉措，也在推動深化改革、完善社會治理方面有著重要作用。“基層治理提出多年，但我們對基層治理的重視程度還不太夠。這次疫情發(fā)生后，在全國各地尤其在湖北武漢，很多工作實際上是由街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層工作人員來做的。就像一座大廈，基礎(chǔ)還在基層。以此為契機，應(yīng)當(dāng)建立一種長效機制，把經(jīng)過實踐檢驗的好制度、好做法推廣下去、堅持下去，不斷完善基層治理體系。”

　　全國政協(xié)委員、民進湖南省委副主委、湖南省社會主義學(xué)院院長雷鳴強說，保基層運轉(zhuǎn)，必須給基層減負(fù)。應(yīng)從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看。為基層減負(fù)，也需要基層工作者主動從“無謂的事務(wù)”中解脫出來，把節(jié)省的時間和精力真正放到干事創(chuàng)業(yè)上，奮戰(zhàn)在抗疫第一線、脫貧攻堅主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾最前沿，干出質(zhì)量、干出實效。

　　欒新告訴記者，隨著疫情防控常態(tài)化，一方面要對基層提出嚴(yán)格要求，一方面也要有包容的體制機制。比如，基層干部萬一工作中出現(xiàn)一些疏漏，不要動輒問責(zé)，要像政府工作報告中指出的那樣，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，鼓勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)，而不是縮手縮腳。

　　實現(xiàn)疫后重振，同樣需要做好保基層運轉(zhuǎn)工作。在接受記者采訪時，全國人大代表、湖北咸寧市市長王遠(yuǎn)鶴表示，將采取多種措施，做好生財、理財、用財這“三財”文章，全力保障基層運轉(zhuǎn)。他說，接下來將樹立過“緊日子”思想，堅持“開源”與“節(jié)流”并舉，大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，讓資金優(yōu)先保障基層運轉(zhuǎn)。