央行副行長：以“嚴(yán)監(jiān)管”保障支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　新華社北京11月28日電(記者吳雨)中國人民銀行副行長范一飛28日表示，支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開“嚴(yán)監(jiān)管”的保駕護(hù)航。目前，我國支付領(lǐng)域“嚴(yán)監(jiān)管”常態(tài)化工作機制已基本確立，并取得顯著成效。

　　范一飛在當(dāng)日召開的第八屆中國支付清算論壇上表示，2015年以來，面對支付服務(wù)市場的各種亂象，人民銀行從監(jiān)管體制入手轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加大檢查力度，疏通市場退出通道，讓“嚴(yán)監(jiān)管”常態(tài)化為支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。目前，我國存量支付機構(gòu)已經(jīng)減少至236家，其中，有18家支付機構(gòu)被調(diào)整了業(yè)務(wù)范圍。

　　范一飛介紹，通過支付機構(gòu)備付金全額繳存人民銀行、實施網(wǎng)聯(lián)平臺集中清算、加大違規(guī)機構(gòu)整改力度等措施，持牌機構(gòu)不敢違規(guī)、不想違規(guī)的意識明顯增強，支付市場亂象得到有效整治，防范化解風(fēng)險取得重大進(jìn)展。

　　盡管“嚴(yán)監(jiān)管”成效顯著，但支付領(lǐng)域仍有一些老問題沒有完全消除，新問題層出不窮。近年來，無證經(jīng)營屢禁不止，嚴(yán)重擾亂市場秩序；部分商戶審核不嚴(yán)，偽造、編造交易問題仍存；受理終端管理不嚴(yán)密，一機多碼現(xiàn)象頻發(fā)；賬戶實名制落實不到位，虛假商戶和終端為網(wǎng)絡(luò)賭博、黑灰產(chǎn)業(yè)等非法活動提供支付渠道……

　　對此，范一飛強調(diào)，人民銀行將從嚴(yán)、從重打擊無證機構(gòu)，持續(xù)組織專項整治，對當(dāng)前無證機構(gòu)的發(fā)展勢頭加大精準(zhǔn)打擊力度。同時，規(guī)范創(chuàng)新，嚴(yán)控交叉風(fēng)險，特別警惕圍繞支付業(yè)務(wù)大搞金融產(chǎn)品嵌套，避免風(fēng)險跨市場傳染。此外，狠抓監(jiān)管制度落實，避免持牌機構(gòu)超范圍和未經(jīng)許可開展業(yè)務(wù)，切實落實好賬戶實名制要求等。

　　此外，下一步，人民銀行還將加強防范墊資結(jié)算風(fēng)險，嚴(yán)禁通過虛構(gòu)交易、虛構(gòu)商戶等形式開展業(yè)務(wù)，對于主觀故意挪用墊資款項、性質(zhì)惡劣的支付機構(gòu)嚴(yán)懲不貸。