戴元湖代表:擴大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序,增加工資性收入;鼓勵支持創(chuàng)業(yè),增加經(jīng)營性收入。

　　劉永好委員:鼓勵和支持規(guī)模化集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收找到新路徑。

　　鄭秉文委員:縮小居民收入差距,需要政府這只“看得見的手”適時和適度介入。

　　朱洪武代表:將財政支出更多投向公共服務(wù)與社會保障領(lǐng)域。

　　收入關(guān)系到每個人的生活。政府工作報告提出,穩(wěn)步提高居民收入水平。

　　代表委員們表示,百姓的“錢袋子”鼓起來了,獲得感、幸福感、安全感日益增強。未來需要繼續(xù)攻堅克難,擴大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序,增加工資性收入;鼓勵支持創(chuàng)業(yè),增加經(jīng)營性收入;同時合理減輕百姓在教育、醫(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)。

　　提高勞動要素的分配比例,鼓勵勞動者通過勞動邁向富裕

　　過去5年,百姓收入水平不斷提升,居民收入年均增長7.4%,超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%的年均增速。

　　2017年居民收入增長亮點頻現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,全國居民人均可支配收入實際增長7.3%,增速比上年提高1個百分點,高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點。城鄉(xiāng)居民間收入差距繼續(xù)縮小,收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,居民財產(chǎn)性收入增幅較大。

　　“黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過采取各種有力措施,提高要素分配中勞動要素的分配比例,縮小一次分配中不同群體的收入差距,鼓勵廣大勞動者通過實實在在的勞動邁向富裕。”中國社科院美國研究所研究員鄭秉文委員說,這不僅增強了人民群眾在改革中的獲得感,也提升了居民的消費能力,拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。

　　做好“加減乘除”法,持續(xù)增加收入,充實百姓“錢袋子”

　　穩(wěn)步提高居民收入水平,要拓寬百姓充實“錢袋子”的渠道。

　　江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖代表認(rèn)為:“讓廣大百姓的‘錢袋子’更快鼓起來,最根本的是要靠擴大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序,增加工資性收入;最關(guān)鍵的是鼓勵支持創(chuàng)業(yè),增加經(jīng)營性收入。”

　　“繼續(xù)增加收入,要做好‘加減乘除’法。”戴元湖說,“加”法,就是要把產(chǎn)業(yè)升級和提升就業(yè)質(zhì)量結(jié)合起來,強化技能培訓(xùn),推動實現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè),直接增加工資性收入。“減”法,就是要減少群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的支出,提高居民轉(zhuǎn)移性收入,不斷提高大病保障水平,切實減少群眾醫(yī)療費用支出。“乘”法,就是要釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財富的巨大潛力,提高居民經(jīng)營性收入。“除”法,就是去除不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的各種障礙,掃除百姓增收的各種體制障礙。

　　海南省儋州市市長朱洪武代表說,應(yīng)注重通過一次分配調(diào)節(jié)收入,通過適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線等措施,不斷促進低收入職工工資收入水平合理提高,縮小各個群體間的收入差距。

　　目前,城鄉(xiāng)收入差距依然較大。新希望集團董事長劉永好委員認(rèn)為,要鼓勵和支持規(guī)模化集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收找到新路徑。一方面,需要加大資金和技術(shù)支持力度,發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)相融合、聯(lián)動的新產(chǎn)業(yè)模式。另一方面,要加大力度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能水平,培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民和鄉(xiāng)村技術(shù)人員,讓這些人引領(lǐng)帶動農(nóng)民發(fā)展科技型、創(chuàng)新型、基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)項目。這需要有更多從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗的龍頭企業(yè)參與其中,培養(yǎng)人才,輸出項目,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。新希望集團計劃用5年時間,聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè),為社會培養(yǎng)10萬名新農(nóng)民、農(nóng)技員。

　　加大稅收調(diào)節(jié)力度,完善社會保障制度,縮小收入差距

　　居民增收,既要做大“蛋糕”,也要切好“蛋糕”,縮小收入分配差距。

　　“縮小居民收入差距,需要政府這只‘看得見的手’適時和適度介入。其中,加大稅收調(diào)節(jié)力度和完善社會保障制度是兩個重要手段。”鄭秉文表示。

　　鄭秉文分析,目前,我國還缺少遺產(chǎn)稅等能對收入起調(diào)節(jié)作用的稅種,導(dǎo)致勞動在分配中的所得比例變相降低了,未來需要加強對這些稅種的研究,適時出臺。另一方面,需要加快推動分類個人所得稅制向綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革的進程,綜合考慮納稅人的實際納稅能力,發(fā)揮所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能。

　　“目前,僅以個人收入為衡量納稅能力的標(biāo)準(zhǔn),沒有考慮納稅人的家庭狀況、贍養(yǎng)情況、大額醫(yī)療費用等方面的因素,難以根據(jù)納稅人的實際情況進行征稅。在收入相同的情況下,如果一個家庭要贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)多個子女、支出高額醫(yī)療費用等,那么相比沒有這些負(fù)擔(dān)的家庭,其納稅能力顯然要低很多,在綜合所得稅制中,這些因素都能夠在最終稅負(fù)中體現(xiàn)出來。”鄭秉文說。

　　百姓的“錢袋子”鼓不鼓,既要看收入漲不漲,也要看教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)重不重。朱洪武建議,加大民生支出的力度,將財政支出更多投向基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、脫貧攻堅等公共服務(wù)與社會保障領(lǐng)域,從而有效縮小收入分配差距。

　　(本報記者歐陽潔、呂莉、段宗寶、尹曉宇、趙貝佳、齊志明、閆旭、張文)