打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的底氣從何而來

　　四年攻堅形成中國治霾模式

　　剛剛過去的這個周末，北京市的空氣質(zhì)量為優(yōu)。環(huán)保部部長李干杰在為期兩天的全國環(huán)保工作會上表示，目前正在制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的3年計劃，2020年之前，要通過若干場攻堅戰(zhàn)，讓老百姓有更多的藍(lán)天獲得感。

　　此前，全國環(huán)保工作會有過多次在霧霾天中召開的尷尬。而今年1月，北京市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%，躋身全國空氣最好的10個城市之一。

　　從過去打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，到未來3年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，一字之變，背后的底氣是我國4年治霾經(jīng)驗和成績單。

　　李干杰披露的最新數(shù)據(jù)表明，京津冀、長三角、珠三角都超額完成減排任務(wù)，其中北京2017年P(guān)M2.5年均濃度每立方米58微克的成績最為突出。

　　在中國工程院院士、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南看來，全國4年治霾的組合經(jīng)驗已經(jīng)形成了空氣質(zhì)量改善的中國模式。

　　約談背后的政府責(zé)任

　　2017年新年伊始，山西省臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人就因空氣質(zhì)量多次爆表被環(huán)保部約談。在約談現(xiàn)場，環(huán)保部負(fù)責(zé)人還指出，臨汾市不僅在冬季多次爆表，而且環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年惡化，6項空氣指標(biāo)不降反升。

　　被約談的臨汾市政府負(fù)責(zé)人慚愧地說，“如芒在背，如坐針氈”。中國青年報·中青在線記者曾多次赴臨汾采訪，那次約談幾乎成為當(dāng)?shù)毓賳T都會提及的“共同記憶”。臨汾市環(huán)保局負(fù)責(zé)人張文清在一個月前接受記者采訪時還表示，臨汾大氣污染導(dǎo)致的系列影響是“切膚之痛”。

　　那次約談之后，2017年，臨汾市召開了兩次超過千人參會的生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動動員大會，市里給43個部門頒發(fā)了關(guān)于環(huán)保的目標(biāo)責(zé)任狀，每一份內(nèi)容都不同。約談一年之后，臨汾市需深度治理的428家工業(yè)企業(yè)，已完成269家，其余全部實(shí)施停產(chǎn)整治；604家“散亂污”企業(yè)已全部完成整治。山西省環(huán)保廳派出的督察組的評價是，臨汾市約談限批問題基本整改到位。

　　2017年，除臨汾之外，僅京津冀及周邊地區(qū)，就有北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)、河北省趙縣、唐山開平區(qū)、邯鄲永年區(qū)、山東省淄博市及山西省長治高新區(qū)等地方的政府負(fù)責(zé)人因大氣治理不力先后被環(huán)保部公開約談。涉及的問題包括，治霾進(jìn)度緩慢、政府部門幫企業(yè)弄虛作假等。

　　王金南院士認(rèn)為，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵是落實(shí)黨政同責(zé)，2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》在制定時就已經(jīng)設(shè)計了完善的責(zé)任分配和落實(shí)機(jī)制。

　　行動計劃發(fā)布之后，環(huán)保部就代表國務(wù)院與地方人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并明確要進(jìn)行年度考核，同時要求省級政府制定各自的實(shí)施方案，并將責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)到基層政府。

　　在王金南看來，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不再是環(huán)保部門的單打獨(dú)斗，而是相關(guān)部門共同發(fā)力的組合拳。他解釋說，各部門圍繞《大氣污染防治行動計劃》出臺了20多項配套政策，包括成品油升級、煤炭質(zhì)量管理提升、超低排放電價的價格補(bǔ)貼等政策。

　　治霾4年，中央財政累計安排了475.9億元專項資金和100多億元中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持黃標(biāo)車淘汰、散煤替代及北方12個試點(diǎn)城市冬季清潔取暖等重點(diǎn)工作，省、市、縣也實(shí)施了大氣污染防治資金三級配套。這樣的力度前所未有。

　　這4年，我國大氣治理在政府責(zé)任方面的另一個創(chuàng)舉是，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控，減輕了區(qū)域污染傳輸影響。