原標(biāo)題:公車少了會影響干部下鄉(xiāng)嗎?

　　公車改革實施以來,“圍著輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開展政府購買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式,提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地采訪時發(fā)現(xiàn),個別地方干部抱怨申請不到公車,或車補不到位等,出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。新華社“中國網(wǎng)事”記者就此展開了調(diào)查。

　　個別地區(qū)干部“沒公車不愿下鄉(xiāng)”

　　公車改革實施以來,很多地方已經(jīng)采用政府租車形式或建立統(tǒng)一公車平臺調(diào)度車輛,但記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn),有個別干部出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的情況。

　　日前,記者在湖南北部某縣采訪時,一位縣委書記談到了車改之后,縣里的干部去省直單位辦事的感受,“以前很多處長經(jīng)常外出辦事或下鄉(xiāng)調(diào)研,要見齊各個處長可能需要分幾天去。現(xiàn)在,基本上半天就能見完所有的處長,甚至副廳長。大家坐辦公室的時間長了。”

　　該縣委書記表示,這種情況不只表現(xiàn)在個別廳局,實際上,公車改革實施以來,很多干部都買了私家車,但湖南有些地方從縣城到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幾個小時,要縣直部門公務(wù)員長期用私車辦理公務(wù),顯然不現(xiàn)實。大部分人基本是“能不用就不用”,一些需要下鄉(xiāng)進行的現(xiàn)場調(diào)研、督察就選擇不去了。

　　山西某縣農(nóng)委副主任也表示,農(nóng)口干部本該經(jīng)常下鄉(xiāng),但是車改以來,他卻發(fā)現(xiàn)單位人員下鄉(xiāng)的次數(shù)不如以前多了。按規(guī)定,縣里不允許調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)單位的車,一些干部又不會開車。

　　“如果下鄉(xiāng)較近,就坐公交車去,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車回城就把我捎上,沒有車就再坐公交車回來,辦公效率較低。”該農(nóng)委副主任說。

　　干部“沒車不愿下鄉(xiāng)”的說法合理嗎?

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),公車改革后,一些干部“不愿下鄉(xiāng)”的主要原因集中在車補不到位、車輛申請困難和缺少租車平臺等方面。

　　記者在山西省采訪發(fā)現(xiàn),一些地方的車補還沒有落實到位。山西呂梁一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,公車改革后,現(xiàn)在下鄉(xiāng)基本上開的都是私家車,每個月油錢就將近1000元,車補還沒有落實,就算將來落實了,也貼補不上這么多。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較普遍。

　　一些干部反映,車補被當(dāng)成了一種新福利。經(jīng)常下鄉(xiāng)、花費較多的干部反而覺得比較吃虧。“干得越少,賺得越多”使少數(shù)人打起了車補的“小算盤”,車補發(fā)放之后“只進不出”的情況比較常見,這也是造成懶政思維的一個原因。

　　河南省羅山縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員介紹,公車改革后局里保留下兩輛車,全部給了稽查隊。“全縣共有4200多家食品藥品企業(yè)、餐廳飯店,就這么兩輛車,安排工作起來捉襟見肘”。

　　當(dāng)記者問“為什么不向社會租賃車輛呢”,工作人員回答,縣里至今沒有一家租車公司,“政府一直說要成立一個公務(wù)租車平臺,但至今沒有著落,不知什么時候能建好。”

　　據(jù)山西某縣農(nóng)委副主任介紹,公車改革以前,委里有四五輛車,局長和各分管副局長都配有車,車改以后,局里就剩下兩輛車,局長配了一輛,剩下的一輛大家一起使用。

　　由于申請手續(xù)嚴(yán)格,需要到辦公室登記,辦公室主任還要考慮值班車輛分配、出去多長時間等。“申請公車下鄉(xiāng)非常麻煩,所以大家有時候能不下鄉(xiāng)就不下鄉(xiāng)了。”這位副主任說。

　　“沒車就不能下鄉(xiāng)開展工作嗎?”吉林省教育學(xué)院農(nóng)村教育研究所所長李元昌并不這么認(rèn)為,1999年他調(diào)入該單位后,享受國務(wù)院特殊津貼,需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研,一年中有半年時間在農(nóng)村推動教改實驗,單位曾經(jīng)為他配備車輛,但他堅持搭乘火車、客車或出租車下鄉(xiāng)調(diào)研,10多年如一日,從未動用過公車。“在沒有公車的年代,老一輩的基層干部不也都堅持下鄉(xiāng)嗎?”

　　專家:“要創(chuàng)造條件下鄉(xiāng),而非等待條件下鄉(xiāng)”

　　2004年,首次以全國人大代表身份提交公車改革建議的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示,這些問題屬于車改過渡期的正常表現(xiàn),人多車少,可用車輛不足的問題會隨著車改深入推進,社會化、市場化服務(wù)繁榮得到有效解決。

　　“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟我反映,車補才500元,要在鎮(zhèn)里跑又要去外地出差,公車根本不夠用”,葉青表示,這是一種誤解,實際上車補是在轄區(qū)范圍內(nèi)使用,出差還會有相應(yīng)的差旅費用,因此不存在無法出差或下鄉(xiāng)不夠的問題。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,“沒車不下鄉(xiāng)”不應(yīng)該成為官員懶政的借口,應(yīng)“創(chuàng)造條件下鄉(xiāng),而不是等著條件成熟再下鄉(xiāng)”。政府應(yīng)加強對干部下鄉(xiāng)服務(wù)的考核。對于車補沒有落實到位的,應(yīng)加快進度督促落實,車補已經(jīng)發(fā)到干部手里的,應(yīng)使其“物盡其用”,對于領(lǐng)到車補拒不下鄉(xiāng)的干部可以停發(fā)或取消其車補。

　　另一方面,在公共交通不發(fā)達的地區(qū),政府應(yīng)該鼓勵汽車租賃公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展服務(wù),開設(shè)分公司,政府可以幫助其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對接,葉青介紹,目前,一些地方政府嘗試與網(wǎng)約車開展合作,效果很好。通過政府購買服務(wù)的方式,利用互聯(lián)網(wǎng)約車平臺,在借力下鄉(xiāng)的同時,還可以利用其大數(shù)據(jù)平臺,分析農(nóng)村工作開展情況。

　　李國祥還表示,在調(diào)配使用公車的過程中,不能以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為條件,讓有限的車輛仍然閑置不用,而應(yīng)該以“距離遠(yuǎn)、任務(wù)重”為原則,采取拼車下鄉(xiāng)、集體服務(wù)的方式,提高公車的使用效率。(采寫記者:李雙溪、馬曉媛、付昊蘇、譚暢)