審計署昨天發布了“36個地方政府本級政府性債務審計結果公告”，顯示36個地方政府本級政府性債務余額已接近3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。16地區債務率超100%，債務率最高達219%，違規為817億元債務提供擔保等問題紛紛浮出水面。

　　審計結果

　　16個地區債務率超100%

　　截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。

　　從債務資金來源看，2012年底債務余額中，銀行貸款和發行債券分別占78.07%和12.06%，仍是債務資金的主要來源。

　　從債務率（債務余額與地方政府綜合財力的比率，為衡量債務規模大小的指標）看，36個地方政府本級中，有24個地區2012年政府負有償還責任的債務率比2010年下降；如加上政府負有擔保責任的債務，有31個地區債務率比2010年下降。但仍有10個地區2012年政府負有償還責任的債務率超過100%；如加上政府負有擔保責任的債務，有16個地區債務率超過100%。

　　違規擔保817億債務

　　存在問題

　　2012年，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。

　　部分地方由于土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。2012年底，4個省本級、17個省會城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，而上述地區當年以土地出讓收入為償債來源的債務需償還本息2315.73億元，為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。

　　審計抽查發現，2011年至2012年，地方通過融資和違規集資合計2180.87億元。這些融資方式蘊含新的風險隱患，如BT融資年利率最高達20%。

　　5個省本級和3個省會城市本級政府有關部門違規為817.67億元的債務舉借提供擔保。

　　截至2012年底，36個地方政府本級中，仍有8個尚未出臺政府性債務管理規定。

　　官方說法　四部委聯合下文整治

　　審計署財政審計司主要負責同志昨天介紹，對審計指出的問題，有關地方正在制定整改措施，研究完善進一步加強地方政府性債務管理相關制度。2012年底，財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會聯合下發了《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》，對地方政府通過違規集資、BT、信托等方式舉債和違規注資或提供擔保等行為進行制止，并要求清理整改。

　　審計署：17省會城市土地出讓收入資不抵債

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