中共十八大報(bào)告在談到人口問(wèn)題時(shí)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。權(quán)威人口專家稱，這一表述與五年前的中共十七大報(bào)告相關(guān)表述有所不同，預(yù)示著面臨老齡化威脅的中國(guó)人口政策將有方向性轉(zhuǎn)折。

　　中共十七大報(bào)告的相關(guān)表述是，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

　　“十八大報(bào)告沒(méi)有再提‘穩(wěn)定低生育水平’，而是強(qiáng)調(diào)要‘逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展’，這表明中國(guó)不再只控制人口數(shù)量，而是同時(shí)關(guān)注人口素質(zhì)和人口的可持續(xù)發(fā)展。”南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授李建民說(shuō)。

　　李建民強(qiáng)調(diào)，擁有13億多人的中國(guó)現(xiàn)在依然是世界上人口最多的國(guó)家，人口總量依然很大，在巨大的資源環(huán)境壓力下，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。這也是中共強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持這一基本國(guó)策的重要原因。

　　但他表示，十八大報(bào)告也傳遞出完善人口政策信號(hào)。“計(jì)劃生育政策是國(guó)策，人口政策的完善與計(jì)劃生育政策并不矛盾。”

　　事實(shí)上，今年上半年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)提出，“十二五”時(shí)期是中國(guó)人口發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期，人口素質(zhì)正成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。一方面要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平；同時(shí)要完善人口政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。著力提高人口素質(zhì)，加快人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。