深圳：境外生二胎 也算超生

　　深圳市人大常委會(huì)否決了放寬二胎政策的委員提議。昨日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》草案二審。據(jù)悉，境外超生現(xiàn)象將被嚴(yán)查。草案規(guī)定，違反計(jì)生政策境外生育子女，深圳入戶或兩年內(nèi)在境內(nèi)居住滿18個(gè)月，按超生處理。)

　　赴港生二胎或按超生處理

　　近年，深圳市民赴港、赴國外生二胎現(xiàn)象增多。深圳市人大征求立法意見時(shí)，許多群眾認(rèn)為這極大破壞了計(jì)生國策的實(shí)施和社會(huì)公平。

　　據(jù)香港政府統(tǒng)計(jì)處提供資料顯示，從2000年-2009年，赴港產(chǎn)子的大陸孕婦從709人增加到29766人。而“雙非”(即父母雙方均為非香港居民的大陸居民)家庭中，父母同住深圳的就占到25%。

　　廣東省人口計(jì)生委建議，關(guān)于境外超生的規(guī)定應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。深圳市人大經(jīng)研究認(rèn)為，如對(duì)此類行為不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，將對(duì)在內(nèi)地超生并繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的公民造成不公平。

　　據(jù)悉，草案第二十六條第五項(xiàng)規(guī)定“夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國公民(港、澳、臺(tái)居民除外)，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)居住滿十八個(gè)月的”按超生處理，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　否決放寬二胎的立法提議

　　有深圳市人大常委會(huì)委員提出，應(yīng)當(dāng)采取逐步放開二胎、管住三胎的生育政策。該市人大征求市民意見的反饋中，許多群眾也提出，政府應(yīng)該放開生育控制，當(dāng)前，至少應(yīng)放開二胎生育。

　　為此，深圳市人大常委會(huì)專門征求了省人口計(jì)生委的意見。據(jù)稱，我國人口“紅利”是否已經(jīng)完結(jié)？國家是否正在急速奔向老齡化社會(huì)？這些問題各方還在爭議，還缺乏基本的、全國規(guī)模的數(shù)據(jù)調(diào)查。人口和計(jì)劃生育立法應(yīng)謹(jǐn)慎。此外，我國計(jì)生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排生育第二個(gè)子女的，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定”，深圳市無權(quán)加以規(guī)定。同時(shí)，特區(qū)立法不能與國家法律基本原則相違背，《草案》應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國計(jì)劃生育法》規(guī)定的“穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策”原則，不宜大幅度放開。

　　其他要點(diǎn)

　　打多胞胎針、吃多仔丸嚴(yán)查

　　第十七條規(guī)定：“衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)(編輯注：如打多胞胎針、吃多仔丸等)的日常管理和監(jiān)督。嚴(yán)禁采用人類輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩”。

　　晚育產(chǎn)假二審縮水15天

　　第三十六條規(guī)定：“職工實(shí)行晚婚、晚育并符合計(jì)劃生育政策的，除按國家、省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假15天，男方可享受10天的看護(hù)假”。這意味著，晚育假在二審的《草案修改一稿》中，較一審縮水15天。

　　租戶超生房東不“連坐”

　　在《深圳人口計(jì)生條例》草案的一審中，有關(guān)租戶超生房東“連坐”的問題曾引發(fā)了廣泛的爭議。二審的《草案修改一稿》刪除了該條內(nèi)容。)

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