今年審計報告揭示新問題：第三方權(quán)錢交易成腐敗新形式

　　新聞分析：今年審計報告揭示哪些新問題？

　　審計署審計長劉家義27日向十一屆全國人大常委會第27次會議作了《關(guān)于2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。

　　對比歷年審計工作報告，今年報告既反映了中央公共財政預(yù)算不夠細(xì)化、個別部門擠占挪用預(yù)算資金、工程項目違規(guī)招投標(biāo)等老大難問題，也揭示出政府預(yù)算未能覆蓋全部收支、政府采購缺乏有效監(jiān)督制約、惠民政策目標(biāo)完成率低等新問題。

　　政府預(yù)算未能覆蓋全部收支

　　據(jù)審計辦公廳負(fù)責(zé)人介紹，近年來，審計工作一直以推進(jìn)實(shí)行全口徑預(yù)算管理為目標(biāo)，更多地關(guān)注納稅人的錢花得正確不正確、值得不值得、效果好不好。

　　根據(jù)這一原則，今年審計報告首次提出“中央預(yù)算管理完整性”問題，明確指出，當(dāng)前我國政府預(yù)算還未能覆蓋全部收支。

　　如：財政部委托進(jìn)出口銀行管理的外國政府貸款利息收入372．83萬歐元、支出173．82萬歐元，如此巨額收支就未納入預(yù)算管理。

　　此外，財政部在向全國人大報告2011年中央預(yù)算執(zhí)行情況時，還少報了19．22億元超收收入安排情況；中央公共財政國庫集中支付上年累計結(jié)余628．92億元，編入部門預(yù)算的不到一半。

　　政府采購缺乏有效監(jiān)督制約

　　近年來，社會各界對政府采購的合理性、廉潔性關(guān)注度很高，希望完善管理、加強(qiáng)監(jiān)督，保證財政資金得到合理應(yīng)用。

　　今年審計報告揭示，由于政府采購標(biāo)準(zhǔn)的制定和采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批、授予、考核、處罰全部都由財政部一家負(fù)責(zé)，審批監(jiān)管不夠嚴(yán)格，也缺乏有效的監(jiān)督制約，并由此引發(fā)了一些問題。

　　審計發(fā)現(xiàn)，在財政部授予甲級資格的633戶采購代理機(jī)構(gòu)中，有129戶社會保險費(fèi)繳納證明與實(shí)際繳納情況不符；未按規(guī)定向國務(wù)院報告6家集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，也未依法處理涉嫌違規(guī)單位和個人。此外，還以財政部國庫司便函形式，審批（核）1319項采購方式變更和采購進(jìn)口產(chǎn)品事項。

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