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實(shí)行階梯電價(jià)是為引導(dǎo)高用電戶節(jié)能 官方否認(rèn)變相漲價(jià)

時(shí)間:2012-05-12 15:41  來源:新京報(bào)

  市發(fā)改委委員李素芳在聽證會(huì)上。昨日,北京市舉行階梯電價(jià)聽證會(huì)。

  【對(duì)話北京市發(fā)改委委員李素芳】

  歷時(shí)幾個(gè)月的調(diào)研和征求意見之后,北京階梯電價(jià)方案出臺(tái),并于昨日舉行了聽證會(huì)。方案的出臺(tái)經(jīng)歷了什么過程,各項(xiàng)數(shù)據(jù)設(shè)置出于什么考慮?帶著這些問題,本報(bào)采訪了市發(fā)改委委員李素芳。

  初衷

  階梯電價(jià)不是為了漲價(jià)

  新京報(bào):此次階梯電價(jià)調(diào)整的背景是什么?有網(wǎng)友說調(diào)整之后,電價(jià)是“只漲不降”。

  李素芳:執(zhí)行階梯電價(jià),是國家發(fā)展到一定階段之后非常必要的舉措。定電價(jià)是國家的事權(quán),此次北京也是按照國家統(tǒng)一部署和要求,制定具體方案,在聽證后再上報(bào)國家,經(jīng)國家審核以后對(duì)外公布。政策的初衷不是要調(diào)價(jià),而是建立階梯電價(jià)的機(jī)制。

  新京報(bào):階梯電價(jià)的推行準(zhǔn)備了多久?

  李素芳:階梯電價(jià)的推行是很漫長且復(fù)雜的,并非一蹴而就。以國家為例,2004年起,全國就先后在浙江、福建、四川開展居民用電實(shí)行階梯電價(jià)試點(diǎn),2008年,國家開始研究在全國范圍內(nèi)推行居民生活用電的階梯用電政策。北京也一直在做階梯電價(jià)的研究制定工作,并從2009年著手于一些數(shù)據(jù)資料的收集分析,以及前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。

  新京報(bào):北京的居民用電方面,用得多的人群的比重有測(cè)算嗎?

  李素芳:北京居民用電占總量的23%,高于全國12%的比重,且這幾年保持較快的增長態(tài)勢(shì),高于全社會(huì)用電增長幅度。

  從具體用電量看,北京20%的高用電用戶,消費(fèi)電量占到全市居民總用電量的47%。最近我們的調(diào)查顯示,即便是在同一個(gè)小區(qū),不同家庭的用電差異也很大。而從全市平均看,去年每戶平均月用電量為144度。

  這說明這些高用電用戶還有很大的節(jié)電空間,此次實(shí)行階梯電價(jià),也是引導(dǎo)這些高用電用戶合理調(diào)整用電行為,促進(jìn)節(jié)能減耗。

  操作

  以年計(jì)量避免季節(jié)影響

  新京報(bào):北京的階梯電價(jià)方案在便民上有哪些體現(xiàn)?

  李素芳:北京將基準(zhǔn)電價(jià)定在230度或240度/月兩檔,可以確保80%或83%的居民用電不漲價(jià)。如果采用后一檔方案,享受基準(zhǔn)電價(jià)的居民將增加約18萬戶。

  同時(shí),北京以年度為計(jì)量單位,從而避免因季節(jié)因素,導(dǎo)致居民有多的支出。

  電采暖戶自選計(jì)價(jià)方式

  新京報(bào):對(duì)于一些特殊群體,北京的政策有哪些傾斜?

  李素芳:聽證方案充分考慮了這部分低收入群眾的用電問題。目前,北京的城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”加起來共有11.2萬戶,他們每月可以享受15度的免費(fèi)用電。

  新京報(bào):北京有部分電采暖用戶,他們的用電怎么保證?

  李素芳:電采暖用戶用電量普遍要高一些,他們此前實(shí)行的是峰谷電價(jià),此次調(diào)整考慮到他們的承受能力,對(duì)他們的用電計(jì)量方式?jīng)]有改變。這部分用戶大概為23萬戶。現(xiàn)有未執(zhí)行居民峰谷試點(diǎn)電價(jià)的分戶電采暖用戶,由用戶自行選擇執(zhí)行峰谷電價(jià)或階梯電價(jià)。

  新京報(bào):部分省聽證方案提到全部實(shí)行峰谷電價(jià),北京是否有這方面考慮?

  李素芳:現(xiàn)在北京大量的電表不支持峰谷電價(jià)和階梯電價(jià)同步執(zhí)行,隨著未來的發(fā)展、電表的更換,本市也將研究峰谷電價(jià)與階梯電價(jià)融合發(fā)展的政策。

  未來

  基準(zhǔn)電量不會(huì)一直不變

  新京報(bào):此前有媒體報(bào)道說,居民電價(jià)其實(shí)是低于成本的,請(qǐng)問北京當(dāng)前的電價(jià)成本大概是什么樣的?

  李素芳:北京當(dāng)前的居民電價(jià)是0.4883元/度,這是2006年制定的標(biāo)準(zhǔn)。而工商業(yè)用電2011年調(diào)整后達(dá)到0.8145元/度,比居民用電價(jià)格高67%左右。

  電價(jià)的成本核算權(quán)在國家,國家發(fā)改委表示全國居民用電成本在0.8元/度左右,居民用電價(jià)格是低于成本的。

  新京報(bào):此次電價(jià)調(diào)整后,有沒有測(cè)算過大概增收多少?

  李素芳:電力公司的增收情況,還要看政策實(shí)施后的具體效果。但我特別想強(qiáng)調(diào)的是,北京將嚴(yán)格按照國家規(guī)定,將增加的收入主要用于彌補(bǔ)上游企業(yè)燃料成本上漲、發(fā)電環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼和居民用戶電表改造等方面。

  新京報(bào):隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用電量自然會(huì)提高,今后第一檔電量還會(huì)調(diào)整嗎?

  李素芳:國家文件明確指出,居民生活用電試行階梯電價(jià)政策,既然這是一個(gè)試行政策,我覺得,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,用電量提高之后,北京也將根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一要求和部署進(jìn)行調(diào)整完善。標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)一成不變的。

  29省市區(qū)公布聽證方案

  除北京外,上海、江蘇等地也在昨天召開聽證會(huì)。截至目前,除西藏、新疆外,全國29個(gè)省(市、自治區(qū))均已公布階梯電價(jià)聽證方案。

  針對(duì)各地方案,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,可能會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出一些調(diào)整,但目前還沒有定期的調(diào)整機(jī)制。針對(duì)推出時(shí)間,上述人士表示,大多數(shù)省份聽證工作集中在5月中旬舉行,也有個(gè)別省份可能會(huì)在月底或6月初,“所以并非全國‘一刀切’式必須6月1日實(shí)施”。

  在已對(duì)外公布的聽證方案中,上海的第一檔電量最高,為260度/月;北京緊隨其后,分230和240度/月兩檔。青海最低,為60度/月。

  ■ 分析

  各地情況不同導(dǎo)致基準(zhǔn)電量東高西低

  在各省份聽證方案中,東部沿海基準(zhǔn)電量普遍高于西部,對(duì)此,廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示,這是由于各地基本情況不同,第一檔電量也就是保證居民最基本的用電,雖然有的省份比較高,有的省份比較低,但這都是由政府按照覆蓋80%居民計(jì)算出來的。

  感覺基準(zhǔn)電量低因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱

  不少人覺得第一檔電量設(shè)置得有點(diǎn)低。對(duì)此,林伯強(qiáng)表示,因?yàn)檫@里面涉及“信息不對(duì)稱”,政府有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但是老百姓只知道自己家里用多少,而每個(gè)人對(duì)于最基本用電需求有不同的定義,比如說我用200度,我就覺得基準(zhǔn)電量應(yīng)是200度,這些很個(gè)案的理解就會(huì)導(dǎo)致大家對(duì)于第一檔有不同的看法,每一個(gè)地方的第一檔度數(shù)應(yīng)該通過聽證,通過老百姓跟政府之間的認(rèn)可確定下來。

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編輯:芮益芳

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