公務(wù)卡在一定意義上是能夠起到作用的,但是公務(wù)卡結(jié)算只是在它有效約束的范圍內(nèi)才可能起到一些作用,對(duì)于公務(wù)卡預(yù)算范圍外的,如預(yù)算外的開(kāi)支包括小金庫(kù)這方面的開(kāi)支還是管不住。

　　要抑制行政成本的惡性增長(zhǎng),公務(wù)卡可以解決一部分問(wèn)題,但還要進(jìn)一步改革公共財(cái)政治理,把所有的收入和支出納入到預(yù)算,杜絕一些預(yù)算外的支出和靈活性的支出。

　　●公務(wù)卡能進(jìn)一步完善和規(guī)范公共財(cái)政管理,有利于減少和控制不合法、不合理的公務(wù)支出。

　　●由于沒(méi)有公共財(cái)政的公開(kāi),很多資金流向仍然缺乏社會(huì)監(jiān)督,公務(wù)卡反腐敗的效果不會(huì)太好。

　　財(cái)政部近日下發(fā)通知,決定在中央預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。從明年1月1日起,中央各部門(mén)及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費(fèi)、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用時(shí),必須使用公務(wù)卡。明年年底前,所有基層預(yù)算單位要全部實(shí)行公務(wù)卡支付制度。

　　據(jù)了解,公務(wù)卡已出現(xiàn)多年,但如今被強(qiáng)制性“擴(kuò)容”后,其遏制公務(wù)消費(fèi)亂象的效果能否進(jìn)一步加強(qiáng)?對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。

　　公務(wù)卡能有效掌握資金流向

　　記者了解到,公務(wù)卡是指中央財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。2007年5月14日,中國(guó)人民銀行和財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)公務(wù)卡應(yīng)用推廣會(huì)議,共同推動(dòng)公務(wù)卡在中央和各級(jí)地方預(yù)算單位的廣泛使用。

　　根據(jù)財(cái)政部要求,凡目錄規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算,原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。

　　“由于資金流向、項(xiàng)目、數(shù)額等更清晰可控,公務(wù)卡可以在一定程度上控制不合理的‘三公’經(jīng)費(fèi)支出,降低增長(zhǎng)速度。公務(wù)卡能進(jìn)一步完善和規(guī)范公共財(cái)政管理,有利于減少和控制不合法、不合理的公務(wù)支出；有利于控制支出項(xiàng)目和數(shù)額,避免浪費(fèi)和腐敗；有利于審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督作用。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波說(shuō)。

　　“從管理上來(lái)講,公務(wù)卡是一個(gè)新的技術(shù),通過(guò)公務(wù)卡可以監(jiān)控資金的流量以及資金的種類,實(shí)際上是通過(guò)銀行業(yè)務(wù)的引進(jìn),加入了一個(gè)技術(shù)上的細(xì)節(jié)監(jiān)管。過(guò)去對(duì)財(cái)政部門(mén)很難進(jìn)行細(xì)節(jié)監(jiān)管,現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題就解決了。但對(duì)于納稅人來(lái)講,管住支出環(huán)節(jié),可以更好、更有效地監(jiān)管一些外匯性支出,這對(duì)納稅人來(lái)講是最好的消息。”中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍說(shuō)。

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