中國(guó)規(guī)范政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制(全文)

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，建立基本藥物采購(gòu)信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《意見(jiàn)》稱，建立國(guó)家基本藥物制度是近期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該項(xiàng)制度啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在基本藥物招標(biāo)采購(gòu)不夠規(guī)范，采購(gòu)價(jià)格沒(méi)有有效合理降低，一些地區(qū)部分藥品供應(yīng)配送不及時(shí)，影響了基本藥物制度實(shí)施效果和群眾受益程度。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了建立和規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制的總體思路：堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)和采購(gòu)結(jié)合，簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，一次完成采購(gòu)全過(guò)程，最大限度地降低采購(gòu)成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系。

　　《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政和價(jià)格主管等相關(guān)部門(mén)要對(duì)基本藥物近三年市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查，包括社會(huì)零售藥店零售價(jià)格以及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格。

　　《意見(jiàn)》稱，基本藥物采購(gòu)要遵循質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則。鼓勵(lì)各地采用“雙信封”的招標(biāo)制度，即在編制標(biāo)書(shū)時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書(shū)。

　　《意見(jiàn)》要求簽訂基本藥物購(gòu)銷(xiāo)合同。采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。

　　《意見(jiàn)》稱，將嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)付款制度。各地要建立完善的基本藥物采購(gòu)付款制度，并在購(gòu)銷(xiāo)合同中明確付款程序和時(shí)間。

　　《意見(jiàn)》要求建立嚴(yán)格的誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格，中標(biāo)后拒不簽訂合同，供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的藥品，未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨，向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，并公開(kāi)其不良記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，建立基本藥物采購(gòu)信息公開(kāi)制度。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)必須在采購(gòu)結(jié)束3日內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

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[責(zé)任編輯：吳怡]