建立與首都事權(quán)相一致的首都財(cái)政，1980年代以來學(xué)術(shù)界多次呼吁，至今未果。北京市必然傾向于做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，人口規(guī)�？刂齐y上加難

　　1953年國慶節(jié)，毛澤東站在天安門城樓上檢閱游行隊(duì)伍，看到產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)較少，當(dāng)即對(duì)中共北京市委第二書記劉仁說：“首都是不是要搬家？”

　　劉仁深受震動(dòng)。隨后，中共北京市委提出，北京要不要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，牽涉到對(duì)首都城市功能性質(zhì)和發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)問題，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。

　　“蔣介石的國都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北京，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾。”1949年進(jìn)入北平之前，毛澤東作此表示。

　　“毛主席說，北京不要一千萬人？將來人家都要來，你怎么辦？”1956年10月，中共北京市委第一書記彭真在市委常委會(huì)上說，“我提個(gè)意見，城市人口近期發(fā)展到五百萬人左右，將來全市要發(fā)展到千把萬人。這是大勢(shì)所趨，勢(shì)所必至，不是我們想不想要這么多人的問題�！�

　　根據(jù)毛澤東的指示，1958年中共北京市委向中共中央遞交《北京市總體規(guī)劃說明（草稿）》，提出“北京市總?cè)丝诂F(xiàn)在是六百三十萬人，將來估計(jì)要增加到一千萬人左右”。

　　這1000萬人的人口規(guī)模，以實(shí)際常住人口計(jì)算，1986年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。盡管1980年中共中央書記處要求“今后北京人口任何時(shí)候都不要超過一千萬”，終未能拽住這個(gè)城市人口增長的步伐。

　　2009年底，北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬人，提前十年突破總體規(guī)劃確定的2020年1800萬人的控制目標(biāo)。以近兩年北京市每年增加逾60萬人的速度來看，這個(gè)城市實(shí)際常住人口達(dá)到2000萬人已在須臾之間。

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