要減少貪官外逃的可能，關鍵在于著力構建陽光行政，讓權力在法律法規(guī)的有效約束下“裸行”

　　關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定和關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的兩項暫行規(guī)定，經4月23日中央政治局會議審議之后，連日來成為反腐倡廉熱議話題。

　　“這兩項暫行規(guī)定進一步把反腐關口前移，更強化了權力監(jiān)督，旨在防止貪官外逃，是一種積極回應社會關切的重要舉措。”北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授日前接受《瞭望》新聞周刊采訪時如是評價。

　　近年來，我國部分腐敗官員，與移居海外的配偶和子女里應外合，將貪污受賄的大量資產暗中轉移國外，一旦勢頭不對就抽身外逃，已成為必須解決的一個涉及民心向背的重大問題。

　　在多位受訪專家看來，要減少貪官外逃的可能，關鍵還在于著力構建陽光行政，讓權力在法律法規(guī)的有效約束下“裸行”；只有盡快推行官員財產申報制度，完善和健全貪官外逃預警機制才是治本之策。

　　外逃貪官人數仍是待解之謎

　　隨著開放大門敞開，越來越多的國人走向世界留學、經商、移民，其中包括不少官員的配偶和子女。

　　目前，公眾把配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權的官員，稱之為“裸官”。在以往外逃貪官中，“裸官”就占據了相當大的比例。

　　“在外逃貪官中，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國、澳大利亞等移民國家。身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國家。太平洋島國和中美洲一些國家，也是一些外逃貪官的熱門選地。”李成言分析，“這些外逃貪官，在國企，一般是‘一把手’。在政府則多為廳局級以上的官員。他們所卷走的款項，主要來自金融機構‘貸款’、土地開發(fā)、城建工程經費、稅收、大型國家建設項目資金及截留的政府開支，等等。”

　　從近年披露的情況分析，外逃貪官中有中國銀行廣東開平支行原行長余振東、福建省工商局原局長周金伙、河南煙草專賣局原局長蔣基芳、廈門市原副市長藍甫、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、貴州省原交通廳長盧萬里、黑龍江省石油公司原總經理劉佐卿，等等。

　　據知情人透露，在貪官外逃的過程中，已形成一個巨大的隱形利益鏈。有些國際服務機構，就專門通過為貪官子女留學和配偶定居提供服務，為官員轉移財產，從中獲利。

　　我國到底有多少外逃貪官呢？迄今仍沒有統(tǒng)一的說法。幾年前，有媒體稱，據商務部統(tǒng)計，改革開放以來我國外逃貪官數量約為4000人，攜走資金約500億美元，人均卷走近1億元人民幣。

　　上述數據，一直被媒體廣為引用，但2010年4月25日，商務部新聞辦有關負責人卻表示，商務部從未正式做過此類調查，也未發(fā)布過此類報告。

　　2006年5月23日，公安部、審計署首次就打擊經濟犯罪工作聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會稱，我國外逃的經濟犯罪嫌疑人有800人左右，近年來陸續(xù)緝捕到位的有320人，直接涉案金額有近700億元人民幣。

　　而從2010年4月28日北京大學廉政建設研究中心為本刊記者提供的研究資料來看，其統(tǒng)計數據與商務部所否認的數據更為接近。

　　在多位受訪者看來，因統(tǒng)計標準、統(tǒng)計口徑設置不同等因素，外逃貪官人數仍是待解之謎，但從以往披露情況分析，顯然不會是一個小數目。

[責任編輯：孫金誠]