奮斗百年路 啟航新征程·法治政府建設巡禮扎實推進法治政府建設

　　上海黃浦區跑出為民服務“加速度”

　　民之所向，政之所行。作為上海的主城區，黃浦區舊城改造壓力大、社區治理情況復雜、城市管理千頭萬緒。

　　醫患矛盾如何化解？營商環境如何優化？舊城改造如何開展……針對這些民生熱點和難點，黃浦區堅持法治思維和法治方式，扎實推進法治政府建設，彰顯城市管理力度和“溫度”。

　　松一松醫患間緊繃的弦

　　14歲的王麗（化名）切除腹部腫瘤后，右下肢出現壞死，最終截肢。王麗父母斷言，“定是醫生過錯”。醫患矛盾一觸即發。

　　黃浦區醫患糾紛人民調解委員會（以下簡稱“黃浦區醫調委”）調解員馮建英得知此事后，主動上門，幫助家屬尋求賠償。在其主持下，不到1個月，雙方達成一致，簽訂調解協議書，一場醫患糾紛得以化解。

　　在黃浦區醫調委成立之前，醫患糾紛解決的渠道主要有3種：醫患雙方自行協商，向衛生相關部門申請處理，向人民法院提起訴訟。由于醫患雙方很難達成一致，維權起訴費時耗力。

　　近年來，黃浦區積極探索醫患糾紛的解決之道。2011年，各區縣司法局主導第三方介入的醫患糾紛人民調解機制在上海正式推行。同年8月29日，黃浦區醫調委正式對外接待來訪群眾。

　　黃浦區醫調委不僅設有專職調解員，還有聯絡員、專家團隊，其中不乏醫學專家、知名律師、心理咨詢師等。

　　10年來，黃浦區醫調委已成為黃浦區化解醫患糾紛的主渠道。截至2020年年底，累計接待近4000人次，受理醫患糾紛3000余件，居上海市前列；成功調解醫患糾紛2000余件，協議金額累計超1.3億元，協議及時履行率100%。

　　“網購式”政務新體驗

　　2019年以來，黃浦區市場監督管理局配套“一網通辦”，最大限度實現“指尖政務”與“零跑動”，讓市民、企業體驗到“網購式”政務新體驗。

　　以食品經營許可為例，在傳統的窗口模式下，若申請人對申報的材料、圖紙等要求理解不完全、不準確，需來回跑動多次。

　　得知企業的“痛點”后，黃浦區市場監督管理局在微信公眾號開發上線了“項目選址自測”“圖紙指導咨詢”“現場指導預約”等功能，并沿著申請流程，拓展后續環節，上線了“食品場地指導預約”等功能。

　　2020年5月，上海麥愿餐飲管理有限公司擬在黃浦區長樂路開設一間酒吧。籌備開業時，該公司通過關注“黃浦市場監管”公眾號，順利通過線上圖紙咨詢預審。隨后，該企業又申請了食品場地指導預約服務，實現了在線“一條龍”前導服務。

　　同時，黃浦區再次推出“店小二”主題式服務2.0，借助人工智能和大數據技術，打造政務服務機器人，助推“一網通辦”從能用向群眾想用、愛用、常用轉變。

　　黨建引領下的“舊改傳奇”

　　近年來，上海市舊區改造不斷提速，每年約為3萬戶老城區居民解決最“急難愁盼”的居住問題。

　　黃浦區外灘街道寶興里是上海市委推進舊區改造和城市更新的聯系點，90后社區工作者顧赟見證了寶興里“舊改傳奇”——僅用172天，創造了上海市大體量舊改當年啟動、當年收尾、當年交地的新紀錄。居民100%自主簽約、100%自主搬遷，實現了舊改推進“零執行”。

　　寶興里是歷史風貌保護街坊，戶均居住面積僅12.6平方米。舊改沒來，盼舊改，舊改來了，怕舊改。2019年8月23日，舊城區改建房屋征收項目啟動第一輪意愿征詢，顧赟發現，老年人就醫養老、年輕人日常通勤、小朋友上學接送等問題突出。

　　法治，就成了黃浦區舊改的一個重要助推力。在寶興里舊改中，一支專業的律師隊伍成為這個項目的法律保障團隊。面對紛繁復雜的歷史遺留問題，他們查清來龍去脈，理清各種法律條款，然后協助征收單位制定征收規定、任務清單和工作流程等。

　　“我們還首次在區級層面構建舊改項目‘黨建聯席會議+臨時黨支部’的黨建工作組織架構，設立政策咨詢解答小組、信訪矛盾調解小組、居民問題解決小組等6個專項工作小組，匯聚各方力量和資源，群策群力共破難題。”顧赟說。

　　實踐中，寶興里探索出黨建引領下的群眾工作“十法”，包括一線工作法、精準排摸法、黨員帶動法等，成為了黃浦區推進舊改工作法寶，如今已在上海全市推廣應用。

　　今年，黃浦區將繼續踩足“油門”，跑出“加速度”，確保完成舊改目標2萬戶、收尾8個項目以上。

　　2020年1月12日，寶興里居民終于告別蝸居，集體搬家。回憶那天的情形，顧赟開心地說，“喜喬遷，對，就是喜喬遷！”

　　中青報·中青網見習記者 韓飏 來源：中國青年報