搶食財(cái)政分配大餅 臺(tái)五市市長(zhǎng)吵鬧中上任

　　“五都”(臺(tái)北市、新北市、大臺(tái)中市、大臺(tái)南市和大高雄市)新當(dāng)選市長(zhǎng)25日上任，其中三大城市各增加1000多平方公里的面積，“五都”共獲得臺(tái)當(dāng)局統(tǒng)籌款的六成。為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)提出“五都”的行政區(qū)域劃分，表面看似成功，但問(wèn)題也接踵而來(lái)。“出現(xiàn)5個(gè)葉利欽”的擔(dān)憂以及各縣市對(duì)于財(cái)政和資源的爭(zhēng)奪，讓不少島內(nèi)媒體發(fā)出這樣的疑問(wèn)，“如今占有61%人口的新五都誕生，馬英九還能夠主控全局嗎？”

　　擔(dān)心“諸侯效應(yīng)”

　　據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》23日?qǐng)?bào)道，因“五都”改制及桃園縣即將升格為“準(zhǔn)直轄市”，云林、嘉義、宜蘭和屏東4縣首長(zhǎng)22日聯(lián)袂赴“立法院”，要求財(cái)政分配不應(yīng)獨(dú)厚“直轄市”，應(yīng)多重視農(nóng)業(yè)縣。嘉義縣長(zhǎng)稱(chēng)，“六都”的統(tǒng)籌分配款增加，是錦上添花，但窮縣目前要擔(dān)心的卻是明年能否活得下去。

　　除了占有當(dāng)局大量財(cái)政資源外，“五都”的人口也占全臺(tái)的61%。一些島內(nèi)輿論因此擔(dān)心，“諸侯效應(yīng)”的出現(xiàn)，將改寫(xiě)臺(tái)當(dāng)局與地方的關(guān)系，有人甚至直言“五都”將為臺(tái)灣制造“5個(gè)葉利欽”。《新新聞》雜志舉了臺(tái)灣過(guò)去的例子：1997年蕭萬(wàn)長(zhǎng)接下“行政院長(zhǎng)”，上任后的第一個(gè)挑戰(zhàn)就是與時(shí)任“臺(tái)灣省長(zhǎng)”的宋楚瑜搞好關(guān)系。當(dāng)時(shí)宋楚瑜因不滿(mǎn)參加“行政院會(huì)”時(shí)被視為地方官敬陪末座，許久都不親自參與“行政院會(huì)”。為此，蕭萬(wàn)長(zhǎng)特別調(diào)整了“行政院會(huì)”座位，把宋楚瑜往前挪，接著又親自登門(mén)拜訪。不僅如此，馬英九擔(dān)任臺(tái)北市長(zhǎng)時(shí)也曾為了統(tǒng)籌分配款炮轟過(guò)蕭萬(wàn)長(zhǎng)，“面對(duì)一個(gè)葉利欽，行政院長(zhǎng)就需要如此戒慎恐懼，未來(lái)有了5個(gè)葉利欽，不因選票產(chǎn)生的行政院長(zhǎng)將要如何地汗流浹背？”此外，人事任命權(quán)勢(shì)必成為當(dāng)局與“五都”爭(zhēng)奪的目標(biāo)。據(jù)悉，至少超過(guò)千名中高級(jí)警官同時(shí)調(diào)動(dòng)，規(guī)模空前，時(shí)間緊迫，“這波史上最強(qiáng)的警察人事大地震，能否順利一次到位仍有變數(shù)”。馬英九23日回應(yīng)稱(chēng)，“五都”不是增加5個(gè)葉利欽，而是多了5個(gè)火車(chē)頭。但島內(nèi)普遍認(rèn)為，“五都”升格可以說(shuō)是臺(tái)當(dāng)局與地方關(guān)系重新洗牌的起點(diǎn)，胃口大開(kāi)的“直轄市”搶食財(cái)政分配大餅、地方政治精英的權(quán)力歸屬以及“直轄市”叫板當(dāng)局等情況，都將挑戰(zhàn)馬當(dāng)局。

　　道路和學(xué)校頻頻“撞名”

　　“五都”升格面臨的另一大難題是路名重復(fù)，像合并后的大臺(tái)南市，光中山路就有19條。“內(nèi)政部”統(tǒng)計(jì)顯示，路名重復(fù)最多的是高雄，多達(dá)708條，其次是新北市的668條。臺(tái)南市政府民政處人員說(shuō)，光是想到未來(lái)的整并工作，就讓人頭皮發(fā)麻。因?yàn)橐坏┞访�更改，連帶要變更的包括道路指示牌、家戶(hù)門(mén)牌、身份證及戶(hù)口簿等，商業(yè)活動(dòng)像是工商登記等都要變動(dòng)。

　　除路名更新令人頭痛外，還有學(xué)校“撞名”問(wèn)題。像大臺(tái)中市有2所高中、9所國(guó)小的校名相同。兩所“大里高中”分屬于縣立、“國(guó)立”，升格后縣立大里高中直接變成“市立大里高中”，“國(guó)立大里高中”也可能變成“市立高中”。兩校對(duì)于“大里高中”的校名都很堅(jiān)持，不肯退讓。新北市的“三重高中”也是如此，兩校數(shù)度協(xié)商，還曾做問(wèn)卷，但任何一方都不愿讓步。此外，按照“內(nèi)政部”的規(guī)劃，“五都”改制后，應(yīng)以20萬(wàn)人到30萬(wàn)人為一區(qū)，這項(xiàng)整并工作的難度更高。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，人口多的大區(qū)大多不愿被切割，小區(qū)則不愿被吞并，因?yàn)闋可娴绞忻駥?duì)地方的鄉(xiāng)土情感及歷史記憶，地方人士都不想讓家鄉(xiāng)的地名消失。

　　百姓對(duì)升格熱情不高

　　當(dāng)然，對(duì)于升斗小民來(lái)說(shuō)，能否獲得實(shí)際利益才是最重要的，如果只是從“縣民”變成“市民”，換個(gè)招牌反而招致民怨。像臺(tái)南縣關(guān)山村村民，對(duì)于升格根本沒(méi)有開(kāi)心的感覺(jué)。關(guān)山村瑞峰國(guó)小教導(dǎo)主任林瑞昆表示，“升格后，邊緣化問(wèn)題更嚴(yán)重”，甚至可能面臨被裁并的命運(yùn)。一些上班、上學(xué)的通勤族感受最深，縣市都要合并了，兩地公交車(chē)路網(wǎng)仍未接軌，各跑各的線，讓他們疲于奔命。臺(tái)北市居民也不滿(mǎn)意，原本只有自己和高雄市是“直轄市”，且是“首善之都”，如今卻要與其他幾都分享資源，頗為無(wú)奈。不少市民抱怨，鄰近的新北市升格帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，臺(tái)北市房?jī)r(jià)也跟著飆升。有人開(kāi)玩笑地說(shuō)，“親愛(ài)的臺(tái)北，買(mǎi)不起房，我也只能和你分手了”。

　　總之，“五都”升格后的第一年將是地方爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)錢(qián)、吵吵鬧鬧的一年，如何解決考驗(yàn)馬英九當(dāng)局的智慧與決心。

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