10月27日，公安部通報(bào)全國公安機(jī)關(guān)開展打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。
新華網(wǎng)北京10月27日電 10月27日，公安部通報(bào)全國公安機(jī)關(guān)開展打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張濤介紹了當(dāng)前發(fā)票犯罪的主要特點(diǎn)：
（一）假發(fā)票制造地區(qū)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙成員相對集中。近年來，大型假發(fā)票制造窩點(diǎn)主要集中在河南周口、安徽阜陽、浙江溫州和廣東廣州等重點(diǎn)地區(qū)。從犯罪團(tuán)伙成員的組成看，目前，發(fā)票犯罪高危人群的流出地也日益集中。2009年以來，來自浙江臺(tái)州、安徽阜陽、湖南婁底、廣東饒平、江蘇連云港和河南周口等重點(diǎn)地區(qū)的犯罪嫌疑人已占到公安機(jī)關(guān)全部抓獲人員的34%。各大中城市的假發(fā)票“銷售市場”，也基本上被一個(gè)或數(shù)個(gè)來自上述地區(qū)的職業(yè)犯罪團(tuán)伙瓜分和控制。
（二）新型犯罪手法不斷變換升級。在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊下，當(dāng)前犯罪分子倒賣假發(fā)票的方式逐漸從街面兜售，轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)化、信息化方式。同時(shí)，利用虛假身份成立“開票公司”，從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購正規(guī)發(fā)票后非法出售的案件也在不斷增多。2009年，各地公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)繳獲的發(fā)票中，正規(guī)發(fā)票已占到15％左右。犯罪分子通過收取一定比例的“開票費(fèi)”，大肆開具與實(shí)際金額、品名不符的發(fā)票，數(shù)月內(nèi)開票金額即達(dá)上千萬元。
（三）部分行業(yè)使用假發(fā)票問題十分突出。從繳獲假發(fā)票的種類看，餐飲服務(wù)、商業(yè)零售行業(yè)由于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、交易頻繁，使用假發(fā)票的數(shù)量也最多，2009年，各地公安機(jī)關(guān)繳獲的這類假發(fā)票已占繳獲總量的51％。從發(fā)票開具金額看，建筑安裝、交通運(yùn)輸行業(yè)的假發(fā)票開具金額巨大，造成的稅款流失也最為嚴(yán)重。特別是近年來，在鐵路、高速公路、橋梁等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，不法承建單位大量購買使用假發(fā)票，為偷逃稅款、非法轉(zhuǎn)包、侵占挪用、貪污賄賂等違法行為披上“合法”的外衣。如，2009年查處的青海西（寧）格（爾木）復(fù)線專案中，8家承建單位共使用假發(fā)票1154份，合計(jì)金額1.2億元，逃避繳納稅款達(dá)上百萬元。
（四）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用假發(fā)票問題不容忽視。當(dāng)前，部分行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在基建施工、招標(biāo)采購或勞務(wù)咨詢等活動(dòng)中，利用假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金甚至貪污、挪用公款等違法犯罪的情形時(shí)有發(fā)生。如，2009年查處的河南某市“1·12”出售假發(fā)票案件中，犯罪團(tuán)伙累計(jì)出售假發(fā)票8000份，實(shí)際開票金額16億元。其中，出售給事業(yè)單位的有1088份，行政單位有360份，分別占涉案發(fā)票總量的13.6%和4.5%。大量假發(fā)票流入行政、事業(yè)單位，給國家財(cái)政管理帶來嚴(yán)重危害。
張濤介說，下一步，公安部將指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的方針，進(jìn)一步加大對制假窩點(diǎn)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙的打擊力度，力爭破獲一批重特大案件，保持對發(fā)票犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。同時(shí)，公安部還將在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、審計(jì)署等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對購買使用假發(fā)票的企事業(yè)單位的綜合治理，整頓假發(fā)票的“買方市場”。
