新華社北京２月１７日電(新華社記者車玉明、周英峰、王優(yōu)玲)過去的５年間，我國順利度過加入世貿(mào)組織過渡期，國際競爭力顯著提升，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，開放型經(jīng)濟進入新階段。
新華社記者選擇過去５年對外開放領(lǐng)域的十大事件，并請專家進行點評，從中可以看出我國開放型經(jīng)濟在新時期發(fā)展的不凡歷程。
圖表：互利共贏五年間--對外開放十大事件 新華社發(fā)
銀行業(yè)向外資全面開放
２００６年１２月１１日，中國入世所有過渡性措施到期，中國銀行業(yè)也于此日全面對外開放，外資銀行在中國境內(nèi)從事人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶限制全部取消。２００７年，２１家外國銀行將在華分行改制成為法人銀行。中國銀行業(yè)在全面開放一周年后，也開始加快“走出去”步伐，向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。與此同時，中國也加快了交通運輸、電信與信息服務(wù)、金融、文化旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放進程。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院副院長陳學(xué)彬：面對國際競爭，真正建立并完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化風(fēng)險的防范和控制，深化人力資源管理改革，是中國銀行業(yè)把握未來主動權(quán)的關(guān)鍵。
進出口總額位居世界第三
２００８年１月１１日，海關(guān)總署發(fā)布，２００７年我國外貿(mào)進出口總額首次突破兩萬億美元，達到２１７３８億美元；２００４年以來繼續(xù)位居世界第三位。
這一數(shù)字，是２００２年的３.５倍。過去的５年，是我國歷史上外貿(mào)進出口發(fā)展最快的時期，進出口總額在２００４年已突破萬億美元。與此同時，我國的外匯儲備余額２００７年末達到１．５３萬億美元，居世界第一位。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育：進出口貿(mào)易規(guī)模和儲備資產(chǎn)天翻地覆的變化，標(biāo)志著中國徹底擺脫了外匯缺口等約束，為進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然由此也帶來了一些問題，但那屬于“成長的煩惱”，我們有信心克服。
人民幣匯率形成機制改革啟動
２００５年７月２１日，中國人民銀行啟動人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。截至２００８年２月１５日，美元對人民幣匯率中間價報７．１７６３元。匯改以來，人民幣對美元匯率累計升值超過１３％。
人民幣匯率的適度調(diào)整，保持了中國企業(yè)和中國經(jīng)濟的穩(wěn)定，對周邊國家經(jīng)濟的穩(wěn)定也產(chǎn)生積極影響。中國和亞洲經(jīng)濟的穩(wěn)定，有利于世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。中國將繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進性原則完善人民幣匯率形成機制，進一步發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率彈性，逐步實現(xiàn)資本項下可兌換。
中國銀行全球金融市場部金融專家譚雅玲：這兩年人民幣保持小幅升值，符合中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長。升值是人民幣匯率改革市場化的體現(xiàn)，但是步伐不應(yīng)過快，中國必須對其中隱藏的風(fēng)險加以防范。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制啟動
２００６年９月２０日，根據(jù)兩國首腦達成的重要共識，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制正式啟動。每年兩次的對話迄今為止已舉行三次，雙方達成了一系列重要共識，簽署了多項協(xié)議。
中美兩國經(jīng)濟互補性強，合作發(fā)展?jié)摿Υ螅ダ糙A是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流。隨著經(jīng)貿(mào)合作的深入，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制已成為兩國就事關(guān)雙方全局性、戰(zhàn)略性和長期性經(jīng)濟問題進行探討的重要平臺。中美雙方通過對話，積極解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題和摩擦，推動了雙方務(wù)實合作。中美兩國已互為對方第二大貿(mào)易伙伴國。２００７年，兩國雙邊貿(mào)易額達３０２０．８億美元。
此外，中國已相繼與日本、歐盟、東盟等建立了相應(yīng)的經(jīng)濟對話機制。
中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話首先是解決中美雙邊問題的機制，同時作為對近年來世界經(jīng)濟增長貢獻最大的兩個國家，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話也具有其世界意義。
內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅稅率
２００８年１月１日，新的企業(yè)所得稅法及其實施條例開始施行，內(nèi)資、外資企業(yè)開始適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。我國從此逐步告別企業(yè)所得稅“異稅”時代，稅收優(yōu)惠由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，這傳遞出我國在利用外資方面的政策新導(dǎo)向。
從頒布新的利用外資五年規(guī)劃，到２００６年發(fā)布外資并購新規(guī)，到通過企業(yè)所得稅法，再到發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，我國旨在提高利用外資效益的努力方向日趨清晰。
中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員裴長洪：從“兩稅合一”改革的內(nèi)容來看，中國對待外資的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向“更重質(zhì)量”的高級階段。
廣交會更名
２００７年４月１５日，第１０１屆廣交會正式由“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”，標(biāo)志著中國２０多年來以擴大出口為支撐點之一的經(jīng)濟發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)型。
近年來，在外貿(mào)出口強勁增長拉動經(jīng)濟較快發(fā)展的同時，也帶來了巨額貿(mào)易順差、外匯儲備過高和宏觀經(jīng)濟失衡等問題。我國正處于貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的新的歷史時期，“出口至上”的戰(zhàn)略終結(jié)已是不爭的事實。
商務(wù)部副部長高虎城：廣交會更名為國外的優(yōu)秀商品進入中國市場提供便利的渠道，是努力實現(xiàn)進出口平衡的重要舉措，體現(xiàn)了互利共贏開放戰(zhàn)略的精神，將進一步豐富廣交會的內(nèi)容，擴大廣交會的影響，提高廣交會的國際化程度。
外資并購境內(nèi)企業(yè)新規(guī)定實施
２００６年８月８日，商務(wù)部發(fā)布修訂后的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。這個于當(dāng)年９月８日開始實施的規(guī)定，其亮點之一是允許外國投資者通過股權(quán)交換并購境內(nèi)公司，為外資并購國內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。同時，開拓了境內(nèi)企業(yè)海外上市融資的渠道并加強了相關(guān)監(jiān)管。
針對美國凱雷并購徐工、法國賽博并購蘇泊爾等外資并購案引起的對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全的一些擔(dān)心，發(fā)展改革委表示，我國將規(guī)范外資并購管理，盡快研究制訂外資并購管理規(guī)定，并建立跨部門的外資并購安全審查機制，從制度上保障國家經(jīng)濟安全。
發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生：外資并購如果在法律和政策上沒有明確的規(guī)定性，并購行為就可能損害國家根本利益。當(dāng)然，市場的行為和作用是要保護的，不能草木皆兵，最終是依法辦事。
中國企業(yè)最大一筆海外投資完成
２００８年２月１日，中國鋁業(yè)公司聯(lián)合美國鋁業(yè)公司，獲得力拓英國上市公司１２％的現(xiàn)有股份，交易總對價約１４０．５億美元，這是中國企業(yè)歷史上規(guī)模最大的一筆海外投資。
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)“走出去”，開展國際化經(jīng)營。２００７年，我國對外非金融類直接投資為１８７億多美元，比２００２年增長７倍，投資總額從世界第２６位上升到第１３位，居發(fā)展中國家首位。
發(fā)展改革委副主任張曉強：中國企業(yè)“走出去”的進程還處于初步階段。國家將從完善政策環(huán)境、培育市場主體、鼓勵企業(yè)依法經(jīng)營、加強政府間國際合作等四方面支持中國企業(yè)對外投資，開展跨國經(jīng)營。
市場經(jīng)濟地位首次獲發(fā)達國家承認(rèn)
２００４年４月１４日，新西蘭成為第一個承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位的西方發(fā)達國家。此后，包括澳大利亞、瑞士等發(fā)達國家在內(nèi)的全球７６個國家已承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位。
近五年來，“看不見的手”在經(jīng)濟運行中發(fā)揮著越來越大的作用。目前，在社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場調(diào)節(jié)價比重分別為９５．６％、９７．７％和９１．９％；政府價格決策和管理行為更加規(guī)范，資源性產(chǎn)品價格改革取得積極進展。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國ＷＴＯ研究院院長張漢林：新西蘭承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位具有示范性作用。在堅持繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，中國融入全球經(jīng)濟的努力必將得到越來越多國家的承認(rèn)。
啟動自貿(mào)區(qū)談判
２００５年７月２０日，中國與東盟開始對原產(chǎn)對方的約７０００個稅目的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，中國與其他國家的第一個自由貿(mào)易區(qū)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計劃全面啟動。
加入世界貿(mào)易組織之后，自貿(mào)區(qū)已成為我國對外開放的新形式、新起點，以及與其他國家實現(xiàn)互利共贏的新平臺。黨的十七大報告又明確提出，要“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。目前，我國正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的２９個國家和地區(qū)建設(shè)１２個自貿(mào)區(qū)，涵蓋我國外貿(mào)總額的１／４。
中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事鐘正巖：近年來，全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，越來越多的國家將其提到與多邊貿(mào)易同等重要甚至更加優(yōu)先的地位。黨的十七大報告明確提出要實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，這就為我們在加入世貿(mào)組織以后，以開放促改革促發(fā)展提供了新的途徑和方式。
