上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳所所長嚴(yán)安林4月25日出席在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望研討會”發(fā)文認(rèn)為，6年多來的和平發(fā)展為兩岸關(guān)系未來發(fā)展打下的扎實基礎(chǔ)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本。惟國民黨在“九合一”選舉的挫敗使臺灣政局發(fā)展中的變數(shù)增多，臺灣政局的新變化有可能沖擊兩岸關(guān)系發(fā)展。總體看，2016年前兩岸關(guān)系呈現(xiàn)大局穩(wěn)定態(tài)勢，但受制于多種因素牽制，兩岸政治關(guān)系取得突破性進(jìn)展的可能性不大。

　　嚴(yán)安林表示，兩岸政治關(guān)系難以獲得突破性的進(jìn)展。他指出主因在于五個方面：一是國民黨內(nèi)部整合困難且信心不足，黨內(nèi)彌漫失敗主義情緒；二是馬英九當(dāng)局推動兩岸關(guān)系動力與能力不足，包括部分官員不作為現(xiàn)象普遍；三是臺灣社會對兩岸關(guān)系穩(wěn)定重要性的認(rèn)識在下降，由于不少人將社會分配不公歸咎于兩岸關(guān)系，從而在強(qiáng)烈的被剝奪感驅(qū)使下，并不把兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定視為臺灣社會的必需品；四是民進(jìn)黨因素，民進(jìn)黨不僅難以放棄“臺獨”政策與主張，而且對于兩岸經(jīng)濟(jì)合作與文化交流依然抱持可有可無心態(tài)，甚至有不少人認(rèn)為大陸對臺經(jīng)濟(jì)讓利不利于臺灣主體性的提升，因此，民進(jìn)黨對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的破壞作用不可低估；五是兩岸之間社會互信不足，“太陽花”運動充分說明臺灣社會對兩岸關(guān)系發(fā)展自信的不足與互信的不足。

　　為此，他提出了三點政策思考與建議：

　　第一，要以堅定的戰(zhàn)略自信推動兩岸關(guān)系發(fā)展。嚴(yán)安林說，一是堅持推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策與道路不動搖。大陸絕對有信心與能力持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這不僅是因為和平發(fā)展符合兩岸主流民意，而且也是中國共產(chǎn)黨與政府對兩岸民眾的莊嚴(yán)承諾。二是堅持推進(jìn)兩岸各層面交流的步伐不停歇，考慮對兩岸關(guān)系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，總體目標(biāo)是如何由“量”的擴(kuò)張調(diào)整到“質(zhì)”的提升。三是堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治立場不妥協(xié)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)在“九二共識”、反對“臺獨”，大陸不因國民黨敗選而拋棄國民黨，也不因民進(jìn)黨勢力上升而擁抱民進(jìn)黨。尤其需要警惕民進(jìn)黨正在推動兩岸交流“去九二共識化”。包括地方交流不以“九二共識”為基礎(chǔ)、兩岸城市交流“去九二共識化”與民共交流“去九二共識”化。

　　第二，要強(qiáng)化兩岸關(guān)系的法制化建設(shè)。嚴(yán)安林說，研究與解決臺胞國民待遇問題，讓臺灣民眾特別是年輕人擁有做中國人的光榮感，而不是面對大陸日益強(qiáng)大的競爭時，陷于逃避、自憐和恐懼。

　　第三，要強(qiáng)化“兩岸政治關(guān)系”中的“兩岸政治合作”層面的內(nèi)容。嚴(yán)安林說，“兩岸政治關(guān)系”是一個涉及政治互信、政治定位與政治合作的系統(tǒng)工程，不是單純的“兩岸政治定位”問題，臺方也特別強(qiáng)調(diào)其中“臺灣的國際參與”。為此，應(yīng)將“兩岸政治合作”內(nèi)容擺在優(yōu)先位置，尤其應(yīng)將“臺灣國際參與”納入到“兩岸政治合作”中兩岸在國際場域的合作中去，而不是臺灣單方面的索取，而是雙方的務(wù)實合作。

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