日前，有40位民進黨的代表聯合提案，要求在7月召開的民進黨全代會上“凍結臺獨黨綱”。民進黨主席蔡英文將如何處理成為外界關注熱點。華廣網今日刊載上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執行所長嚴安林的評論文章指出，是否“凍獨”已經成為衡量新任黨主席蔡英文能否真正帶領民進黨實現兩岸政策由“臺獨”轉變到“和平交流”政策的重要指標。

　　全文摘編如下：

　　據臺灣媒體報道，日前有40位民進黨的代表聯合提案，要求在7月召開的民進黨全代會上“凍結臺獨黨綱”。“凍獨”是前一陣子由柯建銘正式提出的意見，被時任民進黨主席的蘇貞昌所擱置。如今，這個主張被再度提出，顯然已經成為衡量新任黨主席蔡英文能否真正帶領民進黨實現兩岸政策由“臺獨”轉變到“和平交流”政策的重要指標。

　　一、蔡英文的“理性”形象給予不少人想象的空間

　　蔡英文是被民進黨內外不少人看作將代表民進黨挑戰2016年大選的不二人選，蔡英文學者、女性與理性的社會形象，也是被不少人視之為能夠帶領民進黨調整“臺獨”政策的合適人選的重要原因。包括之前蔡英文的“小英基金會”人員訪問大陸，也包括日前蔡英文公開表態歡迎國臺辦主任張志軍的訪臺，甚至提出希望在民進黨中央黨部與張志軍會面，所有這一切，都讓不少人對蔡英文充滿希望，希望蔡英文能夠帶領民進黨調整“臺獨”政策，轉變為“和平交流”政策。

　　二、“凍獨”應是民進黨現階段處理“臺獨黨綱”的合宜做法

　　看待民進黨能否調整兩岸政策，基本上有幾個指標：一是由黨主席公開宣布1991年通過的“臺獨黨綱”廢除；二是由全代會通過一個新的“決議文”取代包括“臺獨黨綱”在內的前3個決議文（含“臺灣前途決議文”與“正常國家決議文”）；三是由黨主席正式宣布民進黨承認1992年兩岸兩會達成的“九二共識”。如果上述三個指標都做不到，那么，采取“凍獨”的做法，應該也不失為是一個權宜之計。而40位黨代表的連署則是為蔡英文調整民進黨的兩岸政策做好了一個球，只要蔡英文接過去，順理成章地可以達成目標。

　　三、蔡英文會正面處理“凍獨”提案嗎？

　　如果筆者現在就提出蔡英文沒有可能正面處理“凍獨”提案，或許會有人指責筆者過于武斷，過于草率地對蔡英文的做法作出判斷。但根據蔡英文的理念及對兩岸關系的認識及其做事風格，這樣的判斷應該是符合其實際的。

　　一是蔡英文可能是個理念型的“臺獨”主張者。如果這樣的判斷屬實，要其“棄獨”或者“凍獨”豈非與虎謀皮？

　　二是蔡英文可能不認為民進黨需要處理“臺獨黨綱”。因為蔡英文認為2012年的“最后一里路”不是在“臺獨”主張，也不是在不承認“九二共識”，而是馬英九掌握行政資源。

　　三是民進黨認為國民黨已經不堪一擊。民進黨不少人認為馬英九與國民黨執政成績不佳，2016年民進黨取得政權十拿九穩。因此，何必去“凍獨”從而得罪“臺獨基本教義派”呢？

　　四是民進黨不少人認為現在的兩岸形勢不同于2012年。認為“太陽花”運動改變了兩岸關系發展形勢，包括民進黨只要改變對兩岸交流的態度與立場，就不會在兩岸關系政策上失分。

　　從上述理由看，蔡英文恐怕仍然難以正面處理“凍獨”提案了。這可能既是民進黨內部的問題，也是蔡英文的問題。最終也將是民進黨走不完最后一里路的主要問題！（嚴安林，作者系上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執行所長）