為了杜絕不必要的浪費和反復(fù)開挖現(xiàn)象，南京市發(fā)布新文件：新建道路五年內(nèi)不得開挖；對每年需要開挖的道路實行年初規(guī)劃施；需要開挖的道路要向社會公示。嚴格控制道路開挖行為，也就是說，不再使用“開膛剖肚”的開挖方式。（6月4日《揚子晚報》）

　　城市道路的開挖被群眾形象的稱之為“開膛破肚”和“城市拉鏈”。這種現(xiàn)象存有各種詬病：一是，浪費了資源；二是，騷擾了市民；三是，污穢了城市。盡管，對于這種詬病大家都是反對的。但是骨感的現(xiàn)實告訴我們，要想杜絕確實很難。僅僅依靠一紙紅頭文件，還難以成為“開膛破肚”現(xiàn)象的“拉鏈”。

　　新修建的一條道路，剛剛通車一個多月，電信的就來了，挖開埋上；供電的就來了，挖開埋上；供水的就來了，挖開埋上；移動的就來了，挖開埋上；燃氣的就來了，挖開埋上；市政的就來了，同樣是挖開埋上。是的，城市建設(shè)需要這些挖開和埋上。而問題在于，這種反復(fù)挖開和埋上都難以避免？

　　我們城市建設(shè)是有規(guī)劃法約束的，在規(guī)劃的時候，在論證的時候，在設(shè)計的時候，自然是需要一盤棋的。在任何地方都有分管城建的政府領(lǐng)導(dǎo)，把這些單位的施工統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，并不是難事。我們在新建道路的時候，完全可以把這些部門的頭頭腦腦們叫到一起，制定一個綜合性的施工方案。我們在需要開挖道路的時候，也可以進行協(xié)調(diào)，讓所有該埋入地下的管網(wǎng)、線路一起下地。這樣不僅節(jié)省勞動力，還節(jié)約資金。這就好比一個人需要動手術(shù)，既然咱們把肚子都劃開了，自然需要全面解決問題，該切除的切除，該用藥的用藥，豈能今天劃開看看闌尾，明天劃開看看心臟，后天劃開再看看腸子？再好的人也會被折騰死的。對于道路而言也是同樣的道理，多好的道路能經(jīng)得起這般折騰？

　　反反復(fù)復(fù)“開膛破肚”皆是因為如下幾個原因的使然：

　　一方面，各部門各單位之間沒有協(xié)同作戰(zhàn)的溝通，大家都在各自為政；另一方面，這資源是公家的，花再多的錢那也是公家的，而不是自己家的；再一方面，原本就沒有具體的法律來約束這種資源浪費的行為。還有很重要的一點，各家單位的施工都是低檔次的，沒有一次到位的美好。有的時候“開膛破肚”還是源于需要，因為很多管道和管線埋入地下不久就壞了，這就是沒有樹立百年大計質(zhì)量為本的思想。英國的地下管網(wǎng)緣何能夠使用100多年？這就是對質(zhì)量的敬畏。

　　新建道路五年之內(nèi)不能開挖，南京此次制定的規(guī)定是好的。問題是，如果你沒有規(guī)劃到位的話，沒有將所有管線埋設(shè)好，不開挖是不是會影響生活？如果道路內(nèi)的管線確實壞了不能使用了，不開挖是不是也會影響生活？問題還在于你即使有紅頭文件，如果不遵守你咋辦？問題更在于即使“開膛破肚”的時候公示了，老百姓知道這樣的開挖是合理還是不合理？

　　不準亂開挖道路的規(guī)定，應(yīng)該是“城市拉鏈”的“拉鏈”。能不能拉上這個“城市拉鏈”不能僅僅依靠一個紅頭文件，還取決于我們?nèi)绾稳�懲處，如何提高對�?guī)劃法和資源的有敬畏感。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：郭元鵬）

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