城鎮(zhèn)化千萬(wàn)別掉進(jìn)“撤縣設(shè)市”陷阱
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃頒布時(shí)間日趨臨近，未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路正越來(lái)越清晰。未來(lái)除了各省都將著力發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大城市、特大城市，更多的將是一些省市開展大規(guī)模的中小城市建設(shè)，撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市也將由此成為一股“大潮”，目前已有百余縣申請(qǐng)撤縣設(shè)市。(4月1日 新華網(wǎng))
何謂城鎮(zhèn)化？根本上這是一種社會(huì)發(fā)展和生活方式的綜合。即從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中撤縣設(shè)市乃是一個(gè)形式上的必然趨勢(shì)。但如果將城鎮(zhèn)化拘泥于“撤縣設(shè)市”上面的話往往是過(guò)高估計(jì)了形式而忽略了內(nèi)容的部分，這多少有點(diǎn)舍本逐末的意味，因?yàn)椤俺房h設(shè)市”往往是簡(jiǎn)單的過(guò)程無(wú)非就是換一套政府機(jī)構(gòu)的牌子罷了，但是在更換牌子之后的內(nèi)核卻依舊是之前的過(guò)程，所以說(shuō)，這樣的聚焦顯然有點(diǎn)本末倒置的錯(cuò)誤。如果城鎮(zhèn)化的焦點(diǎn)在這上面，我們將會(huì)看到一個(gè)空洞的城鎮(zhèn)化而非真實(shí)的城鎮(zhèn)化。
一個(gè)地方的發(fā)展往往需要有考核的指標(biāo)，一般情況下，政績(jī)的指標(biāo)會(huì)落在城鎮(zhèn)化上，而城鎮(zhèn)化的指標(biāo)又往往會(huì)涉及到GDP的多寡上。這樣無(wú)疑就是一個(gè)怪圈，將城鎮(zhèn)化當(dāng)做一個(gè)地方的政績(jī)，便只能迅速進(jìn)入“撤縣設(shè)市”的過(guò)程中去，各地在“撤縣設(shè)市”后紛紛從提升地方的級(jí)別上入手，而這個(gè)提升級(jí)別的過(guò)程僅僅屬于行政系統(tǒng)內(nèi)的部分。對(duì)于那些地方執(zhí)政者來(lái)說(shuō)是有益的，因?yàn)槿藗兛梢越璐松侔l(fā)財(cái)，從政績(jī)的提升上官運(yùn)亨通起來(lái)。其實(shí)，這也是“撤縣設(shè)市”的內(nèi)在沖動(dòng)因素，不是為了別的，僅僅是為了自身利益的發(fā)展罷了，所以這就是城鎮(zhèn)化的怪圈也是城鎮(zhèn)化的陷阱所在。
其實(shí)，真實(shí)的城鎮(zhèn)化的核心不是別的，正是一個(gè)生活方式和民生的改善過(guò)程。如果沒有人們生活方式的變遷和真實(shí)的民生改善的話，強(qiáng)制的“撤縣設(shè)市”往往適得其反。這樣的例子猶如將拆遷之后的農(nóng)民集中到樓房之后的結(jié)果，人們對(duì)于城市的生活方式往往是不能適應(yīng)，而繼續(xù)延續(xù)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生活方式。而這種集中方式和“撤縣設(shè)市”是有著殊途同歸作用的，那就是將強(qiáng)制性的行政命令視作自身政績(jī)的完成形式，但是，這樣的結(jié)果很明顯。人們還是依舊會(huì)按照縣的那種古老的生活方式生活，對(duì)于城鎮(zhèn)化的生活方式往往是不能熟悉，甚至有些排斥。
所以說(shuō)，城鎮(zhèn)化千萬(wàn)不要掉進(jìn)“撤縣設(shè)市”的陷阱中去。真正的城鎮(zhèn)化是讓所有的人自覺過(guò)著城鎮(zhèn)人生活的城鎮(zhèn)化；真正的城鎮(zhèn)化即使不進(jìn)行“撤縣設(shè)市”的過(guò)程人們依舊能夠享受到城鎮(zhèn)化本身帶來(lái)的福祉和生活水平的提升過(guò)程。反而是這樣的操之過(guò)急的“撤縣設(shè)市”已然成為城鎮(zhèn)化的陷阱，是掩蓋著政績(jī)幌子的偽城鎮(zhèn)化。（王傳言）
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