“午休費(fèi)”合法的根源在哪里

　　廣東省教育廳28日晚對外回應(yīng)稱，珠海金灣區(qū)第一小學(xué)收取“小學(xué)生午休管理費(fèi)”，符合廣東現(xiàn)行有關(guān)教育收費(fèi)政策規(guī)定，此項(xiàng)規(guī)定來源于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的通知》，里面提到，城鎮(zhèn)小學(xué)可以收取“小學(xué)生午休管理和課后（非工作時(shí)間）托管費(fèi)”。（中國新聞網(wǎng) 3月28日）

　　學(xué)校是學(xué)生受教育的地方，學(xué)累了在中午空閑時(shí)間趴在課桌上休息天經(jīng)地義，而如今，這種小小的要求卻需要繳納“午休費(fèi)”。“午休費(fèi)”引發(fā)如此大的爭議，正是因?yàn)楣�眾覺得不合理，這樣一項(xiàng)不合民情不得民心的收費(fèi)最后被廣東省教育廳認(rèn)定為“合法”，根源在于權(quán)力缺乏制衡。

　　法律是一項(xiàng)契約，契約下的人們根據(jù)要求遵守，它很大程度上是民意的匯集，是為民服務(wù)的。民眾將管理社會的任務(wù)交給政府，使其有制定政策的權(quán)力，這是受法律保護(hù)的，可是政府擁有了權(quán)力卻沒有制定出符合民意的政策，隨意違背契約精神，權(quán)力制衡雙方的不平等是主要原因。

　　法律本應(yīng)是約束權(quán)力的有效工具，然而在我國，政府制定不合理政策并不受限制，這也是“午休費(fèi)”可以披著“合法”外衣大行其道的原因。法律沒有發(fā)揮其制衡權(quán)力的效果，除了法律本身的不完善以外，更多是由于權(quán)力的集中導(dǎo)致部分法律施行不佳，沒有發(fā)揮本質(zhì)作用。

　　法律給公民提供了保障自由的權(quán)利，把法律當(dāng)成至高無尚的準(zhǔn)則遵循，才能避免權(quán)力的滲透，這有賴于制度的改革。“午休費(fèi)”不受民意影響的出臺，很大程度上反映出我國的法律在限制政府權(quán)力上的無作為。可以看出，“午休費(fèi)”事件中，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)通通歸于廣東省教育廳，沒有制衡，“合法”僅是一家之言，“有法可依”也在意料之中。

　　“午休費(fèi)”光明正大的收取背后潛藏著太多無奈。缺乏制衡，只會使一方獨(dú)大，以權(quán)力制衡權(quán)力，才能防止權(quán)力被濫用。在公權(quán)力下，民眾只是手無縛雞之力的弱勢群體，只有完善法律和制度，民眾才可以在互相制約的環(huán)境下坐收漁翁之利，保障個(gè)人的權(quán)利和自由。 （蔣沂含）

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