“文化基地”不是蠶食風景區的遮羞布

　　長沙岳麓山是國家級重點名勝風景區，湘楚文化薈萃于此，同時也是黃興、蔡鍔等革命志士長眠的紅色圣地。然而，在這樣的一個公共景區內，建有豪華私人會所“麓山沁園”。該會所將岳麓山“蘭圃”、“瀾澗”景點圈入其中，客房標價每晚最少9988元，“野味”餐飲涉及國家一級野生保護動物。而岳麓山管理處主任何曉華辯稱：那不是會所而是文化基地，文化基地不是一般人能進來的，只有文化人能進。

　　且不說銷售國家一級保護動物是違法行為，名勝風景區本是供公眾休息游玩的公共區域，管理部門圈地生財，豪華客房房費每晚最低近萬元，顯然不是普通消費者承受得了的。“文化基地”只供富人消費，除了經濟利益以外，何來文化內涵？風景名勝區被豪華會所鳩占鵲巢,這對于想舒緩疲勞神經，到公共景區散步、鍛煉的市民來說,無疑是大煞風景的壞消息。而且國家級名勝風景區建豪華會所涉嫌多重違規。

　　其一，此舉涉嫌違法。《風景名勝區條例》規定：禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。如果有違規行為，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。風景區管理部門豈能自廢監管武功，圈地生財？

　　其二，從契約的角度講，風景區管理部門代表民眾建設、管理風景區，實際上與民眾之間形成了一種契約關系，管理部門有義務保護好公共景區的一草一物，為民眾營造良好的綠化環境與休閑公共空間。管理部門未征求民眾意見，單方面允許公共景區圈地建設豪華會所，實際上是一種失信于民的違約行為。

　　其三，政府除了算經濟賬以外，還要算民生賬。管理、保護名勝風景區，雖說增加了財政負擔，但為民眾營造“親山水、遠塵埃”的綠地環境，方便民眾休閑本是政府的本分。政府不能以簡單的市場的眼光審視風景區的得失。更不能放逐民意，聽憑管理部門打著“文化基地”的幌子在公共景區修建豪華會所，把普通民眾拒之門外。

　　要遏制“公園”變“私園”、“名勝”變“會所”的怪現象。一方面，政府職能部門要及時介入調查，落實《風景名勝區條例》，制止違規占用公共綠地的商業行為,而且要啟動問責程序，提高違規違法成本。另一方面，個案查處只能解決個案問題，完善政績評價體系，豐富政績評價內涵，多從民生角度看政績，少以經濟創收論英雄，更為重要。