4月28日，第26屆東盟峰會發(fā)表主席聲明，其中“地區(qū)及國際問題”部分涉及的第一個問題就是“南海”。聲明對南海正在進行的填海造地活動表示嚴重關(guān)切，重申維護南海和平、安全和穩(wěn)定及航行和飛越自由的重要性，要求各方全面、有效、完整地落實《南海各方行為宣言》，同時敦促加強“南海行為準則”磋商進程，加速達成有效的“準則”。

　　南海問題本就是很多媒體對此次東盟峰會的聚焦點，主席聲明一經(jīng)公布，英國廣播公司（BBC）等西方媒體更變本加厲地進行炒作。一時間，似乎制造出了中國在南海問題上遭受東盟圍攻的假象。

　　很明顯，推動南海問題“東盟化”的急先鋒是菲律賓。該國故意淡化與中國在南海的主權(quán)權(quán)益爭端，而刻意誣蔑中國對南海和平穩(wěn)定“造成威脅”，借此將東盟利益與其本國訴求捆綁。在東盟峰會舉行前夕，菲又抓住時機“炒熱”南海問題。菲總統(tǒng)阿基諾三世稱，南海爭端不是地區(qū)問題，而是全球性問題。

　　在菲的極力“運作”下，南海問題在東盟內(nèi)部受到更多關(guān)注，菲的“擔心”也喚起了其他成員國的“焦慮”，使得南海問題最終被寫入主席聲明。

　　然而，實際情況是，處理南海問題不是東盟的全部工作。過多牽絆于南海爭議，其結(jié)果是菲律賓得逞，東盟吃虧。

　　2015年是東盟發(fā)展的關(guān)鍵一年。東盟計劃于年底實現(xiàn)建成政治安全、經(jīng)濟和社會文化三個共同體的偉大目標。這將是亞洲歷史上首次建成次區(qū)域共同體，在亞洲一體化進程中具有里程碑意義。2014年11月，東盟秘書處官員曾發(fā)布消息，東盟共同體建設(shè)實施率達到88%。根據(jù)經(jīng)驗，距離目標的“最后一米”往往是最艱難的部分，東盟在2015年的任務(wù)就是啃下這根“硬骨頭”。各國本應(yīng)眾志成城、加倍努力，卻有個別國家為了一己私利在分散精力。

　　中國—東盟命運共同體建設(shè)服務(wù)于東盟長遠發(fā)展。本屆東盟峰會的主題為“我們的人民，我們的共同體，我們的愿景”，其中“愿景”是指2015年后東盟的發(fā)展藍圖。東盟正站在新的歷史起點上。與此同時，中國提出的“一帶一路”倡議正在落地過程中。東南亞已經(jīng)被納入合作框架，東盟十國也都成為中國籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意向創(chuàng)始成員國。中國和東盟正在實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，合作將服務(wù)于雙方發(fā)展。面對機遇，雙方應(yīng)該珍惜。南海爭議本不是中國與東盟之間的分歧，不能任其攪了大局。

　　中國與東盟在處理南海問題上已達成重要共識。早在2002年，中國就與東盟國家制定了《南海各方行為宣言》。目前的工作重點是要將宣言落實好。中國提出的處理南海問題的“雙軌思路”，也得到大多數(shù)東盟國家認同。中國與東盟完全有能力、有途徑共同維護南海和平穩(wěn)定。個別國家制造矛盾，與這一共識背道而馳。

　　菲律賓是東盟一員，但無權(quán)綁架整個東盟和中國—東盟關(guān)系。東盟需要保持清醒，從長遠計，做出正確的戰(zhàn)略決斷。

　　（作者為國際問題專家）