最近一段時(shí)間，美國對亞太可謂格外上心——4月初，美國新任國防部長卡特在亞利桑那州立大學(xué)麥凱恩學(xué)院發(fā)表演講，呼吁國會(huì)兩黨精誠合作，將“亞太再平衡”戰(zhàn)略推向新階段。緊接著，卡特做客日韓，完成了任期內(nèi)的首次亞洲之行。與此同時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問拉美時(shí)不忘對亞太關(guān)切，強(qiáng)調(diào)“亞太攸關(guān)美國未來”。

　　卡特與奧巴馬的一唱一和，無疑再次展現(xiàn)了美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的決心與意志。而實(shí)際上，這一戰(zhàn)略是奧巴馬政府的一項(xiàng)標(biāo)志性對外主張，也將成為其重要的政治遺產(chǎn)。

　　2009年執(zhí)政后，奧巴馬政府先后拋出了“重返亞洲”“轉(zhuǎn)向亞洲”等概念，為美國的亞太戰(zhàn)略調(diào)整造勢。2012年6月，在第11屆香格里拉安全對話會(huì)上，時(shí)任美國防長帕內(nèi)塔以《美國對亞太的再平衡》為題發(fā)表演講，首次明確提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，帕內(nèi)塔還特別強(qiáng)調(diào)了美國在軍事上的政策動(dòng)向，表示到2020年要將美國海軍戰(zhàn)艦的60%部署到亞太地區(qū)。而一年后，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼隆在亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，闡述了“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要支柱與政策手段。多尼隆說，再平衡戰(zhàn)略并不只是關(guān)系到我們的軍事存在，而是尋求利用美國的各種力量——軍事、政治、貿(mào)易與投資、發(fā)展和我們的價(jià)值觀來實(shí)現(xiàn)。

　　如其所言，美國的確運(yùn)用了多種手段來推進(jìn)其再平衡戰(zhàn)略。除了加強(qiáng)軍力部署，在政治上，美國致力于鞏固在亞太地區(qū)的同盟關(guān)系，并構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期安全環(huán)境的同盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；在經(jīng)濟(jì)上，美國大力推進(jìn)在亞太地區(qū)的多邊自貿(mào)協(xié)定談判，其中尤以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）最為引人注目。

　　本月初，卡特在就“亞太再平衡新階段”的演講中說，美國將進(jìn)一步加大在亞太地區(qū)的海空軍事力量，包括部署更多的F-22戰(zhàn)斗機(jī)和B-2、B-52遠(yuǎn)程轟炸機(jī)，增派“宙斯盾”驅(qū)逐艦等。作為一名國防部長，他還顯示出對《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的高度重視，認(rèn)為這一協(xié)定如同航空母艦一樣重要。在談到與盟友關(guān)系時(shí)，卡特稱，美國在發(fā)展與現(xiàn)有盟友關(guān)系的同時(shí)還將繼續(xù)尋求新的伙伴。

　　由此可見，與以往相比，卡特所列出的政策工具并沒有太大新意，依舊是主打“軍事”“經(jīng)濟(jì)”“盟友”三張牌。不過，品味卡特“新瓶裝舊酒”的演講，倒是可以發(fā)現(xiàn)三點(diǎn)信息——

　　第一，美國將繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略不會(huì)因?yàn)檎�府、軍事部門人事變動(dòng)而受影響；第二，美國仍未擺脫冷戰(zhàn)思維與尋求絕對安全的沖動(dòng)，將繼續(xù)利用選擇性的制度安排與強(qiáng)化排他性的同盟關(guān)系，來攪動(dòng)亞太地區(qū)局勢；第三，美國的政策手段似已寥寥，以至于翻來倒去地使用之前的政策工具。

　　當(dāng)前，亞太是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎。作為亞太大家庭的一員，如果美國不改變其根子上的霸權(quán)心態(tài)，不調(diào)適其根深蒂固的自我優(yōu)越感，“亞太再平衡”戰(zhàn)略只會(huì)使地區(qū)日益失衡，不僅無助于亞太國家的穩(wěn)定繁榮，也將招致更多不滿的聲音。

　　（作者單位：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所）