近日，美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯建議，東盟國家應(yīng)聯(lián)合建立海上力量在南海巡航，并承諾第七艦隊將為此提供支持。一個多月前，同樣是這位美軍將領(lǐng)，歡迎日本將空中巡邏范圍擴至南海，鼓勵日為菲律賓等國在裝備、訓(xùn)練和作戰(zhàn)上提供幫助。

　　第七艦隊司令頻頻“指揮”南海問題，讓人不得不思量，他和他背后的美國到底有何意圖。

　　其一，美要為制衡中國造勢。托馬斯曾公開指責(zé)“九段線”不符合國際法，引發(fā)不必要的摩擦局面。他強調(diào)中國海軍、海警實力超過鄰國，中方艦隊力量仍在不斷壯大，擔(dān)心中國會損害地區(qū)國家以及美國在南海的利益。這種言論是要把南海問題的責(zé)任推給中國，誣蔑中國破壞亞太和平與穩(wěn)定，借此干擾中國正當(dāng)?shù)木S權(quán)行動。

　　美對中國的防范由來已久。美國務(wù)院曾表示，針對中國南海艦隊巡視曾母暗沙并宣示主權(quán)，美方將持續(xù)監(jiān)控中國的軍事活動。上個月，美海軍首次承認(rèn)出動先進(jìn)的“海神”偵察機在南海進(jìn)行偵察巡邏。通過不斷渲染中國威脅，美國希望名正言順地將南海巡航行動常態(tài)化，更可進(jìn)一步與地區(qū)盟友和伙伴加強合作，在空中和海上提升應(yīng)對中國的能力。

　　其二，美在為擬定目標(biāo)試水。第七艦隊司令發(fā)聲的場合耐人尋味。支持日空中巡邏是托馬斯在接受媒體采訪時表露的，鼓動?xùn)|盟“抱團(tuán)”則是在馬來西亞蘭卡威國際海空展上提出的，兩次都不是以官方、正式的形式。此類觀點也沒有出現(xiàn)在美外交文件和聲明中。這意味著，南海聯(lián)合巡邏巡航在美國內(nèi)尚未成為既定政策，目前可能尚處于計劃和討論階段。

　　但美軍將領(lǐng)表態(tài)絕非偶然，明顯帶有投石問路的味道。美方釋放的信號是，美將更深介入南海問題。個別國家在接收到信息后作出了回應(yīng)。在此之前，日本已躍躍欲試，不斷與南海相關(guān)聲索國增進(jìn)“交流”，探索協(xié)作方式，實現(xiàn)東海和南海問題聯(lián)動。隨著日美防衛(wèi)合作推進(jìn)，日很可能積極配合美南海行動。盡管東盟未對第七艦隊司令的“教唆”有所反應(yīng)，但菲軍方將領(lǐng)已迫不及待地表示，菲海軍愿意接受美建議。美歷來宣稱，在南海問題上不選邊站隊。相關(guān)國家的呼應(yīng)就給了美順?biāo)�推舟的機會。

　　其三，美意圖干擾中國處理南海問題。中國對南海的判斷是，局勢總體穩(wěn)定。以此為基礎(chǔ)，中國與東盟國家明確了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭議由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護(hù)。域外國家本應(yīng)尊重中國與東盟的努力，發(fā)揮建設(shè)性作用。但美卻偏要背道而馳，故意制造緊張，破壞穩(wěn)定。

　　美國一廂情愿，認(rèn)為攪亂南海就可以從中取利。但事實已證明，南海問題發(fā)酵有悖于各方的利益，損人不利己。同時，挑撥關(guān)系、拉幫結(jié)派無益于問題解決，相向而行才是正解。

　　（中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長 蘇曉暉）